政院容積社宅報告曝　OURs大將痛批：無知且惡質的政策

行政院長卓榮泰今天（24日）進行施政報告，提到「國有平地耕地」及「國有邊際養殖用地」兩類土地，將重啟公地放領政策，加速推動以住戶為主體的都市更新，放寬容積獎勵1.5倍上限，同時進一步增加容獎，鼓勵捐贈社會住宅、青年宅或婚育宅者，再加碼50%。

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱隨後在臉書發文表示，看完卓榮泰施政報告，心裡只有一個感想「聽起來是大開大闔、與世界接軌，實際上是大開後門，把台灣的都市計畫與土管體系送進當鋪，換取眼前的選票紅利，絕對是無知且惡質的政策。」

以下是彭揚凱臉書全文：

朋友傳來行政院長最新施政報告，特別要我看「更開放的台灣」這一段。

我看完了，心裡只有一個感想：這詞兒用得真絕！聽起來是大開大闔、與世界接軌，實際上呢？是「大開後門」，是把臺灣的都市計畫與土管體系送進當鋪，換取眼前的選票紅利。

學理上講，都市更新本意是環境重生、老屋防災、公共空間再分配。但在臺灣，這件事被簡化成「容積遊戲」，玩的是「一坪換一坪、屋主不出錢、建商賺大錢」的免費午餐邏輯。

報告裡說現在容積獎勵「1.5倍」不夠，還要加碼放寬，潛台詞是「容獎不夠多，都更不會動」。這簡直是專業上的無知與怠惰，如果真是這樣，全世界怎麼只有台灣想到這種好法子！

都更動不了，關鍵在於產權整合溝通成本太高，住戶與開發商利益拉鋸不止，而非容積不足。政府不思如何改進整合與分配機制，一味放容積，這就像醫生不治病，只會給病人吃春藥興奮，結果是搞垮都市這副「環境承載」身體。

最損的在後頭。政府興辦「13萬戶設宅」的承諾跳票、被黑了，怎麼辦？報告裡畫個大餅，說捐贈社宅的容獎再加碼50%，拿放容積來「漂白」。這招狠啊！

首先，洗白跳票的難堪。把蓋社宅的責任從政府轉移到建商，回頭還能說「透過政策引導民間興辦」，蓋不出來則是市場問題，而非政府怠惰。

其次，成為鬆綁的藉口。明明是為了討好開發利益與選票，偏偏要拉著「居住正義」當幌子。你若反對放寬容積，他反手就扣你一個「阻礙社宅發展」的大帽子。

可想見官方必然會說，「容獎換社宅」各國都有，但我必須點破，台灣這套是「掛羊頭賣狗肉」。

一般來說，國際上主流的作法（如「包容性劃區」）具備三大核心邏輯：第一、將社宅視為「開發義務」（入場券），是建商進入市場、獲取開發權須履行的義務，而非加碼放送的紅利；第二、社宅幾乎是拿容獎的「唯一對價」，除此外基本上沒有其它名目可獲得；第三、嚴格限制在「具備環境承載力」的特定區位（如TOD節點，不是雨露均霑、人人有獎。

反觀台灣，卻是將義務變獎勵、讓社宅與各種名目的容積獎勵混雜大併盤、且不分區位地全面放送，根本是瞎搞。人家是透過嚴格管制來落實開發者的社會責任，台灣則是妄圖透過「去管制」與「大灑容積」來誘發建商代工，洗白賴清德社宅跳票的不堪的。

所謂「更開放」的台灣、「更開放」的土地政策，竟是把台灣的都市計畫與土管體系整個「放開」，以全民環境品質為祭品，還拿社宅來當人質。

一句話，這絕對是無知且惡質的政策！