在美國各州狂推70項反中法案　他為何要趕在台海危機前立法

當美中關係持續緊張，一場自州層級發起的反中行動正悄然展開。美國非營利組織「國家裝甲」創辦人魯奇積極在各州議會推動反中議程，光是今年，他的機構就已推動了70項相關法案，包括禁止中國技術進入、撤除對中投資等，想趕在台海危機等衝突爆發前立法。魯奇告訴議員，中國滲透美國的戰略特點之一是，「依靠各州在國家安全問題上沒那麼老練」。

華爾街日報6日報導，美國鷹派非營利倡議組織「國家裝甲」（State Armor）發起人魯奇（Michael Lucci）在某一天的上午現身在亞利桑那州議會大廈（Arizona State Capitol），以支持他參與起草的3項反中法案，其中一項法案要求該州退休基金拋售持有的中國證券，總金額高達數十億美元。隨後，他又與一名州議員策畫如何推動另一項法案，內容是禁止亞利桑那州的供水系統及其他關鍵基礎設施使用中國技術。

「國家裝甲」成美國州議會最大反中勢力

魯奇出生於俄亥俄州，曾是美國聖母大學（Notre Dame）划船校隊，如今，他日日奔波於各州議會大廈。他所領導的非營利組織「國家裝甲」，旨在為美國各州政府應對全球安全威脅，提供解決方案和政策建議，尤其要保護美國公民免受來自中國共產黨的威脅。

魯奇2024年在曾告訴福斯新聞，「中國共產黨正展開一項廣泛行動，企圖取代美國的地位，從而依照其威權模式重寫全球規則。」他補充，「為了達成這些目標，中共積極推動一項戰略，試圖對美國各州與地方政府取得經濟上的主導權，使這些地區依賴中國的技術，並壓制在美國境內中國異議人士所享有的第一修正案言論自由權利。」

該組織已成為美國各州議會中最大的反中勢力，魯奇告訴議員，中國滲透美國戰略的一個特點是「依靠各州在國家安全問題上沒那麼老練」，希望以此來喚起議員們的愛國情懷。

魯奇預計，今年至少有20個州針對「國家裝甲」所提的法案進行表決。這些法案體現了他的強硬立場，即每一家中國企業都有可能是軍事資產、每一個中國製零件都有可能被植入連接北京的系統，而中國共產黨早已深入滲透美國腹地。

魯奇狂推70項反中法案　欲在台海危機前立法

根據資訊服務網站BillTrack50.com的統計，美國國會今年審議中國的相關法案僅160項，但通常專注稅收、教育和醫療議題的州議會，卻已經審議了421項與中國有關的法案。

當中有70項就是「國家裝甲」所推動，包括在亞利桑那州的7項法案。該機構聲稱在2024年期間促成了12個州通過新法律，包括從田納西州針對大學研究的一項法律，到德州發布的一項行政命令，該命令將加重個人或組織代表外國政府犯下的罪行，或「跨國鎮壓」的刑罰。

「國家裝甲」的首要任務就是在「衝突前」（pre-conflict）立法。基於魯奇的觀點，他認為中國國家主席習近平正在為發動衝突做準備，例如對台灣採取軍事行動，或攻擊美國關鍵基礎設施。魯奇表示，「他們已經告訴我們，這一切就要來了。」因此，各州有責任拋售他們投入中國證券的數千億美元退休基金資產，避免一方面資助對手，一方面還可能面臨財務損失。

同時，魯奇也贊成不讓中國企業參與美國的許多商業領域，即使這麼做可能會對州的經濟造成壓力，甚至讓美國人失去工作。不過他的提案也遇到反對聲音，例如在內布拉斯加州，當地執法機關就警告說，如果禁止州政府採購中國產品，可能會導致他們無法取得效能優異的無人機。

亞利桑那州民主黨籍州參議員桑達瑞珊（Priya Sundareshan）表示，她也關切中國帶來的問題，但對部分「國家裝甲」提案投下反對票。她認為，有些議題其實更適合由聯邦層級來處理，而不是交由一些「並非國安機構」的遊說團體來主導。

不過，從整體而言，反對魯奇所推動的法案很有限，因為美國社會普遍對北京缺乏信任，尤其是在共和黨執政的州，而這些也正是他最活躍的地區。

「國家裝甲」資金來源不明　恐被疑為「黑金團體」

「國家裝甲」這樣的非營利組織沒有義務公開資金來源，魯奇也拒絕透露。然而，那些不公開資金來源的非營利組織，有時會被稱為「黑金團體」（dark-money groups）。批評這類遊說活動的人包括一些美國的中國跨國企業顧問，他們表示，有時候這些表面上看起來是基層愛國運動的倡議，其實背後是為了圖利，這種做法被稱為「偽草根運動」（astroturfing）。

例如當中國電池製造商「國軒高科」（Gotion High-tech）打算在密西根設廠時，一個從未公開負責人是誰、自稱是「電動車納稅人工作小組」（EV Taxpayer Task Force）的組織，在社群媒體上指控國軒高科對美國構成威脅。而另一個早就成為華府攻擊目標的中國社交應用程式TikTok，也面對類似的州級運動，其中一部分就是由「國家裝甲」發起的。

事實上，中國在美國的投資，近年受到各州新出爐的土地使用禁令打擊特別嚴重。這一趨勢最早可以追溯到2021年北達科他州擬議興建一座玉米加工廠，掀起全國爭議，主要就是因為當時一位自稱是中國問題專家甘迺迪（Ross Kennedy）發起一場公關戰，聲稱中國食品原料製造商阜豐集團（Fufeng Group）的擬議項目是中共為監視大福克斯空軍基地（Grand Forks Air Force Base）而設下的一個詭計。甘迺迪號召當地居民反對這項金額高達7億美元的投資案，他還聲稱自己促使聯邦監管機構開始對阜豐的貿易行為提出質疑。隨後，這座玉米加工廠的計畫被市政府喊停。

然而，甘迺迪在到處發言抨擊阜豐的同時，卻沒有主動公開自己受僱於明尼蘇達州布隆明頓市的進口商「SAM Nutrition」，而這家公司和阜豐的業務領域有重疊。對此，「SAM Nutrition」表示，甘迺迪雖然曾擔任該公司的全球物流總監，但強調，「他所參與任何超出該職務的行動，都不代表我們公司所為」。

「國家裝甲」背後的雄厚資金

「國家裝甲」雖然沒有在官網上公開募款，但根據它提交給美國國稅局的首次申報文件，該組織在2023年收到的捐款與補助總額達到110萬美元。魯奇表示，這個組織的資金來自10多位慈善家與基金會的支持，這些人對組織的工作並沒有財務利益。他解釋之所以不公開金主身分，是他自己就曾因工作而面臨麻煩，而他認為是來自中共的報復。同時，為了避免讓外界覺得他們是在為某些公司遊說，「國家裝甲」拒絕接受企業與外國資金。

魯奇曾是奧斯汀智庫「西塞羅研究所」（Cicero Institute）的研究員，這家智庫由資料分析公司 Palantir Technologies 的共同創辦人朗斯代爾（Joe Lonsdale）資助。朗斯代爾曾警告，美國正走向與習近平領導下的中國「正面衝突」，並已將自己的財富投入許多專注於國防領域的新創科技公司。西塞羅研究所也設有一個推動州法律改革的「行動部門」，該部門在一些州和「國家裝甲」聘請的是同一批地方遊說人士。

此外，魯奇遊說州議員拋售中國證券時，他經常引用達拉斯金融家貝斯（Kyle Bass）的話。貝斯多年來一直主張，應該投資以從中國可能發生的金融崩潰中獲利。但魯奇表示，貝斯和朗斯代爾都沒有提供「國家裝甲」資金支持。

魯奇與中國無直接關聯卻超反中

魯奇說，他對北京問題的執著，最初來自他想創立一個政策組織的決心。起初他曾考慮聚焦區塊鏈等議題，但後來意識到中國的影響遠比這些技術議題重大，因此選擇了中國作為主軸。

魯奇的妻子是中國人，但從魯奇的職涯背景來看，與中國幾乎沒有直接關聯。他是從伊利諾州的共和黨政治圈出身，曾擔任時任州長朗納（Bruce Rauner）的高級幕僚。美國總統川普在第一任期內，還曾任命魯奇加入一個處理勞資爭議的委員會。

在對中國的專業知識方面，魯奇主要倚賴一些對北京立場最強硬的專家，包含川普第一任期內的資深人士，例如前國安顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）。

他雖然在各州議會提出反中法案，但州議員其實對中國的醫療體系、司法制度、科技產業還是軍事實力，都不大熟悉。當魯奇在亞利桑那州推動退休基金撤資法案時，該州議員梅納爾（J.D. Mesnard）坦言，「我們一般來說是不處理國際議題的。」緊接著，魯奇以不到4分鐘的時間，講述州政府應基於國安、人權和對納稅人資金的信託責任，撤出對中國的投資，最終該法案獲得5票贊成、2票反對、2票出席但未投票。

接著，「國家裝甲」團隊又火速趕往另一場聽證會，準備為魯奇的另外2項法案作證，這2案分別針對中國被指控的從囚犯身上強摘器官，以及蒐集基因資料的行為。當場沒有其他人出面發言，2項法案也都順利通過。