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北約考慮取消年度峰會!路透:避免「川普發瘋鬧場」

CTWANT

更新於 04月28日01:04 • 發布於 04月28日01:03 • 陳煜濬
北大西洋公約組織(NATO)正考慮結束每年舉行峰會的做法,以避免在美國總統川普(Donald Trump)任期的最後1年,爆出尷尬緊張的場面。(圖/達志/美聯社)

6名消息人士向《路透社》透露,北大西洋公約組織(NATO)正考慮結束每年舉行峰會的做法,以避免在美國總統川普(Donald Trump)任期的最後1年,爆出尷尬緊張的場面。

據《路透社》的獨家報導,川普政府多次對這個由美國主導、32個跨大西洋成員國組成的西方軍事聯盟提出嚴厲批評,最近1次更是指責部分成員未對「美以伊戰爭」提供更多協助。

在北約77年的歷史中,峰會召開頻率不一,但自2021年以來,各國領導人每年夏天都會舉行峰會,今年則即將在7月7日至8日於土耳其首都安卡拉(Ankara)舉行。

然而,匿名的1位歐洲高級官員與5位來自北約成員國的外交官向《路透社》透露,一些成員國正考慮放慢舉行峰會的節奏。

1名外交官稱,預定於阿爾巴尼亞舉行的2027年北約峰會很可能會改在當年秋季舉行,而北約也正考慮在2028年完全不舉行峰會,因為該年為美國總統大選年,同時也是川普任內的最後1個完整年度。

另1名消息人士則指出,有些國家主張改為每2年舉行1次峰會,但尚未作出最終決定;北約秘書長呂特(Mark Rutte)將擁有最終裁量權。

針對《路透社》的詢問,1名北約官員表示:「NATO將繼續定期召開國家元首與政府首腦會議,在峰會之間,盟國也將持續就共同安全進行協商、規劃與決策。」

2名消息人士雖提到川普是考量因素之一,但也有多位人士指出,更廣泛的結構性問題同樣存在。長期以來,一些外交官與分析人士認為,年度峰會造成的壓力,迫使各方追求搏版面式的短期成果,反而分散聯盟對長期規劃的注意力。

1名外交官表示:「與其舉辦品質不佳的峰會,不如減少峰會次數。我們本來就有大量工作要做,也清楚自己該做什麼。」另1名人士則指出,討論與決策的品質,才是衡量聯盟實力的真正標準。

美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)無駐點資深研究員貝里(Phyllis Berry)也寫道:「減少高曝光的峰會活動,將使北約能專注於實質運作,同時降低近年跨大西洋互動中頻繁出現的戲劇性場面。」

她在上週發表於該智庫網站的文章中提醒,在冷戰(Cold War)數十年間,北約僅舉行8次峰會。她還將川普第1任期內的前3次北約峰會形容為「充滿爭議的事件,主軸圍繞在他對盟國國防支出不足的抱怨。」

去年在荷蘭海牙(The Hague)舉行的峰會,同樣在很大程度上受到川普的影響,他當時要求北約成員將國防支出大幅提高至國內生產毛額(GDP)的5%,最終各國同意將核心國防支出提升至3.5%,並將1.5%用於更廣泛的安全相關投資。峰會能在沒有重大內部衝突的情況下落幕,本身即被視為1項成功。

而今年的北約峰會預料可能會更加劍拔弩張。在川普2月未事先通知盟友,便夥同以色列偷襲伊朗後,北約盟國拒絕提供川普所需的戰爭支援,而川普也公開質疑美國是否應繼續遵守北約的集體防禦條款,並表示正在考慮退出該聯盟。數月前,他還聲稱美國對北約成員丹麥的自治領土格陵蘭(Greenland)擁有主權。

值得注意的是,在2018年的北約峰會上,川普更曾因其他盟國的國防支出過低,而威脅要中途離席。對此,時任北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)也在去年出版的回憶錄中寫道:「如果他真的付諸行動憤而離場,我們將不得不收拾1個支離破碎的北約。」

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