〈社論〉核電再省思：日本為何重新擁抱核電？

中東軍事衝突擴大，全球能源市場劇烈震盪，對於高度依賴能源進口的國家而言，這不僅是市場波動，更是攸關國家安全的重要議題；台灣高度依賴能源進口，是否重啟核電再度引起朝野關切。在此同時，日本迎來一個具有象徵意義的「東日本大地震十五週年」，日本海嘯災區福島第一核電廠廢爐處置工程，雖然仍需數十年才能完成，但距離震央更近的女川核電廠卻已重啟。

日本重新擁抱核能令人省思：為何日本選擇重新支持核電發展？台灣卻因福島事故的衝擊，逐步走向「非核家園」政策？答案在於兩個關鍵因素：能源安全與風險治理能力。二０一一年福島核災確曾改變日本能源政策。事故發生後，曾全面停運核電廠，社會輿論也普遍支持「去核化」。但隨著時間推移，日本逐漸意識到，完全依賴化石燃料進口的能源體系，不僅導致電價上升，也使國家能源安全暴露於地緣政治風險之中。

日本超過九成能源仰賴海外進口，一旦中東局勢緊張、海上運輸受阻或國際油價劇烈波動，日本經濟與社會運作便可能受到嚴重衝擊。此次中東戰事所引發的油價飆升，也讓日本能源安全重新成為政策核心議題。

在此之前，日本的政策思維逐漸從「是否要核能」轉向「如何安全使用核能」，位於宮城縣的女川核電廠正是一個具有象徵意義的案例。二０二四年十月二十九日，女川核電廠正式重啟，引發國際高度關注。女川核電廠距離震央更近，同樣遭受巨大海嘯侵襲，卻未發生重大事故。關鍵原因在於女川核電廠早年即興建高達十四點八公尺的海嘯防護牆，使海嘯未能破壞核電設施。女川核電廠重啟後，更將海嘯防護高度提升至二十九公尺，以因應災害風險。

日本重啟核電的政策邏輯，正建立在這樣的制度反思上。一方面，日本強化核能監管制度，成立獨立性更高的原子力規制委員會，要求所有核電廠進行嚴格的安全升級；另一方面，日本政府也重新將核能定位為「去碳化與能源安全的重要基礎電源」。歐盟執委會主席范德賴恩近期也公開表示，歐洲過去在能源政策上過度削減核能，是一項「戰略錯誤」。俄烏戰爭爆發後，歐洲因高度依賴俄羅斯天然氣而面臨嚴重能源危機。有鑑於此，法國持續擴建核電，英國與多個國家也開始投資新一代核能技術。

這些政策轉向顯示，在全球能源安全與氣候政策雙重壓力下，核能正被重新視為能源轉型中的重要選項之一。在目前能源科學技術條件下，完全依賴再生能源仍具有相當挑戰。

十五年前的震災提醒我們，自然災害的破壞力遠超過人類想像；中東衝突引發的能源危機，也提醒我們，能源政策不僅是環境政策，更是國家安全政策。此次中東局勢帶來的能源衝擊，凸顯日本在能源安全政策上的前瞻視野與戰略思維。歷經福島事故的沉痛教訓，日本並未簡單地以恐懼取代理性，而是透過制度改革與安全強化，重新思考核能在能源結構中的角色，試圖在能源安全、減碳目標與風險治理之間尋求新的平衡。

民進黨堅持「非核家園」，卻未充分討論能源安全、電力穩定與地緣政治風險之間的複雜關係。全球能源格局與地緣政治持續動盪，台灣需要重新思考一個根本問題：如何在追求永續發展的同時，同時確保能源安全與社會韌性。