強化保安警察專責城市與關鍵基礎設施防衛

不論在任何時期，關鍵基礎設施設（Critical Infrastructures）持續營運影響國家經濟、民心士氣、社會安定及政府持續運作，尤其是電力、網路及通訊等關鍵基礎設施，對政府運作、人民生活都不可或缺，在任何緊急狀況下，仍應可以有效調度、穩定供應，以維持社會和產業正常運作。因此提昇保安警察系統專責城市防衛及關鍵基礎設施防衛工作，實刻不容緩。

協助城鎮防衛

在政府體系方面，舉凡金融體系、商務運作、政府服務、水、電、油、瓦斯等供給、緊急救援體系、交通及電信等關鍵基礎設施都要能正常運作。在民間方面，則要能確保民眾的日常生活與權益不受影響。

以中共的武警部隊是成立於1982年6月，是由中共中央軍事委員會通過武警總部領導，擔負維護其政治安全和社會穩定、海上維權執法（海警部隊）、防衛作戰等任務。而我國的保安警察投入防衛工作，正好可補足軍方尚無力承擔的任務空缺，聚集合格的人員成為戰時關鍵基礎設施防護的力量，另一方面也是在減輕國軍防衛壓力，可以專心於殲滅來犯敵軍。因此內政部奉命擴大保警種子教官，目前警大刻正籌劃設立保安警察學系，保安警察的軍事行動能力，均需從基礎設施防護及城鎮戰等民防著眼。

2023年6月時，內政部網站即報導，保二總隊負責維護經濟部國營事業機構、核能發電廠、科學園區等關鍵基礎設施安全，有助安定轄區及促進經濟發展，是國家經濟的守護者。倘若相關設施遭破壞，不僅會影響國內民生士氣及打亂經濟秩序，更會對世界生產鏈造成衝擊，損失難以想像。

推動基礎設施防護

首先，過去對於國家關鍵基礎設施防衛防護設定，僅針對天災，沒有應對戰爭時敵後工作人員破壞的訓練。去年開始，已配合各項年度演習，逐漸擴大城市防衛及關鍵基礎設施防衛，而原本保二總隊平時為保護科技園區、電廠、天然氣接收站等關鍵基礎設施，計畫書明文記載，員額將從現有的2000人擴編到4588人，未來保二總隊員警將進行「年輕化」調整，成員要保持在40歲以下。

其次，烏俄戰爭的經驗告訴全世界，就算武器有落差，人民抵抗意志的堅定，能夠阻擋強大的敵人。而要擁有抵抗意志中，非常重要的部分即是維持社會正常運作。環顧全球，美國、日本、韓國的警察訓練，不管是在裝備還是訓練上，都有專責城市防衛及關鍵基礎設施防防的趨勢。

因此，鑑於近年基層員警在查察「非洲豬瘟」，以及配合政府防疫政策的辛勞，加上在反毒、打詐等治安工作，夜以繼日的付出與犧牲，勇敢擔起責任，保衛民眾生命財產安全，2023年7月起，已調高警勤加給15%。特將警政署原提報調高10%的警勤加給幅度，再提升為15%，行政院也將繼續提升各項軟、硬體資源支持警察同仁，成為這些人民保母最強而有力的後盾。

結語

現今國際情勢有所變化，關鍵基礎設施將面臨各種新樣態的威脅，必須預先準備與因應，強化反滲透、反突擊、反特攻的能力，並善用科技有效提升防護能力，減輕人力負擔。建議未來的我國的保安警察建設，需走向自己的民防保安警察學系，及民防保安署，而非僅向中共武裝警察部隊學習及複製。

※作者為戰略研究愛好者