動搖經濟命脈?川普制裁俄2大石油公司 終結俄烏戰爭可能性曝
俄羅斯與烏克蘭之間的戰火仍看不到停歇的曙光,對此,美國總統川普日前宣布對俄羅斯兩大石油公司,俄羅斯石油公司(Rosneft)和盧克石油(Lukoil)實施「重大制裁」,試圖給俄羅斯總統普欽施壓結束戰爭。外媒評論,這是川普政府首次直接介入俄烏衝突,被視為具有「強制干涉」地緣政治意義的重要時刻。 為何俄兩大石油巨頭 遭美國實施制裁
綜合外媒報導,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)表示,俄羅斯石油公司和盧克石油為克里姆林宮的「戰爭機器」提供資金。據美國財政部外國資產控制辦公室的制裁措施,這兩家俄羅斯石油巨頭被列入黑名單。俄羅斯石油公司由普欽親信塞欽(Igor Sechin)領導,盧克石油則為私營企業。
《彭博》估計,兩家公司占俄國原油出口近半,每日出口310萬桶石油。英國政府估計,俄羅斯石油公司占俄國石油產量近半,相當於全球產量的6%。川普近月將結束俄烏戰爭列為重點,在促成加薩停火後更加積極。儘管他在競選時承諾快速解決問題,但至今仍未達成類似協議。今年8月與普欽的峰會也未取得具體成果,令川普對俄羅斯愈來愈感到挫折。
貝森特22日表示,最終促使川普採取行動的原因,是普欽拒絕結束「無意義的戰爭」。川普解釋:「每次與弗拉迪米爾(普欽)對話都很好,但沒有進展。我覺得是時候了,我們等了很久。」 美國對俄羅斯這項新制裁有多大影響?
《BBC》指出,前美國駐烏克蘭大使赫布斯特(John Herbst)表示,制裁將傷害已經搖搖欲墜的俄羅斯經濟,但「若認為僅靠這一步就能讓普丁真誠地追求和平,那就太天真了」、「如果我們希望普欽真正誠心談判,我們必須在經濟與軍事上長期保持強大壓力。不過這是個好的開始。」
同樣,另一前美國駐烏克蘭大使泰勒(Bill Taylor)認為,制裁向普欽表明他必須回到談判桌。專家說明,制裁短期內不會改變烏克蘭軍事平衡,不過隨著利潤縮減,俄羅斯將面臨維持社會經濟穩定與資助長期戰爭之間的艱難抉擇。
制裁可能如何影響烏克蘭戰局?
川普多次表示贊成「凍結」現有戰線,暗示領土應「就照目前樣子劃分」。俄羅斯對此提議則表示反對,克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)指出,俄方立場未變,仍要求烏軍撤出其仍控制的頓巴斯東部部分地區。
因此,針對俄羅斯經濟支柱之一實施的這項新制裁,可能會促使莫斯科重新考慮其立場。美國希望能達到這個效果,儘管受訪分析人士普遍認為,短期內地面局勢不會有明顯變化。據雪梨大學國際安全研究中心研究員羅洛博士(Stuart Rollo)表示,這些制裁有兩個主要目的:「一是實質削弱俄羅斯發動戰爭的工業能力;二是透過對經濟與社會的壓力,迫使俄羅斯接受和平條件。」
羅洛補充:「制裁不會影響前者,若外交手腕得宜,在戰爭繼續的代價與談和可得利益之間取得平衡,或許能影響後者。」新加坡南洋理工大學軍事轉型計畫助理教授拉斯卡(Michael Raska)表示,短期內這些制裁「不太可能改變烏克蘭戰場上的軍事態勢」。但他補充說:「隨著利潤縮水,俄羅斯將面臨艱難抉擇:要維持社會經濟穩定,還是繼續資助這場持久戰。」 制裁如何影響全球油價?其他國家可能受波及?
石油與天然氣是俄羅斯最大的出口項目,主要客戶包括中國、印度及土耳其,當中中國與印度合計占俄羅斯能源出口的大部分。2024年,中國從俄羅斯購買超過1億噸原油,創下紀錄,約占總能源進口的20%。而印度自2022年以來,進口量已增至約1400億美元。因此,川普正敦促這些國家完全停止購買俄油,迫使他們尋找替代供應商,不過這可能導致成本上升。
然而若拒絕配合,中國與印度可能面臨美國的次級制裁。前美國國務院高級制裁官員費許曼(Edward Fishman)指出,這次制裁的重要性取決於後續行動,並「預期至少短期內,部分企業會暫時減少與俄油的往來。」另一方面,《路透社》報導,印度國營煉油商正在審查其俄油貿易文件,以確保供應不直接來自俄羅斯石油公司和盧克石油。
而在川普宣布制裁消息的同時,已使全球油價上漲,國際原油指標布蘭特(Brent)漲幅達 5%。相較之下,早先川普一周宣布制裁這兩家石油公司的英國,在當時宣布對俄羅斯石油公司和盧克石油制裁時,布蘭特僅上漲 1.6%。
當時俄羅斯駐英大使館也對英國發出警告,針對俄國主要能源企業的行動將擾亂全球燃料供應,並推高全球成本,包括英國家庭與企業的開支。不過《BBC》報導指出,羅洛博士認為,這次漲勢也不太可能持續:「中長期而言,除非針對這些公司的航運與金融實施嚴格的次級制裁,否則我不認為這會對全球油價造成重大影響。」