再生能源｜『 太陽能電池模組快訊』美國拍板高額關稅，東南亞出口面臨史上最高稅率

2025年4月22日（優分析產業數據中心）

美國商務部近日正式拍板，對來自東南亞四國──馬來西亞、泰國、柬埔寨與越南的太陽能電池與模組產品加徵高額關稅。

中美博弈背景下的綠色供應鏈重組

隨著全球對再生能源需求升溫，太陽能產業成為美中科技競爭中的重要戰略高地。

過去十年，中國已成功建立完整的太陽能製造供應鏈，從多晶矽、矽錠、晶片到模組組裝，形成垂直整合優勢，占據全球大部分市佔。

美國在製造端逐漸失勢後，轉向透過政策工具如補貼、貿易壁壘進行反制。

特別是近年，美國政府一方面透過《降低通膨法案》（IRA）推動綠色能源製造補助，另一方面也強化對外部供應鏈的監管。

東南亞四國產品面臨高額關稅

根據美國商務部公告，以下為最新裁定之稅率摘要：

🔺馬來西亞｜Jinko Solar：合併反傾銷與反補貼稅後稅率為 41.56%，屬於相對較低水準。

🔺泰國｜Trina Solar：其產品面臨高達 375.19% 的關稅。

🔺柬埔寨｜未具名廠商：因未配合美國調查，其產品將面臨 超過 3,500% 的稅率。

中國「間接出口」策略遭揭露

這次關稅案正是在此背景下發生的：

中國企業將生產據點轉移至東南亞地區，將原本在中國本土生產的太陽能零組件進行「產地洗白」以繞過原有美國對中製太陽能產品的懲罰性關稅，而美國本土與韓國業者遂發起申訴，要求擴大稅制適用對象，杜絕產地規避。

這些企業同時被控接受中國國家補貼、操作傾銷價格，造成美國國內廠商難以在公平市場條件下競爭，進而損害美國再生能源供應鏈自主性與就業市場。

貿易變動：供應鏈流向重組

高額關稅的施行已直接衝擊供應面：

美國自2024年起，從上述四國進口之太陽能模組產品大幅縮水；與此同時，寮國、印尼等尚未被課稅的國家則快速填補供應缺口，出口量明顯攀升。

此趨勢顯示，廠商正積極尋找替代產地，全球太陽能供應鏈呈現「去東南亞四國化(間接去中國化)」與「新興地區化」的再配置動向。

潛在衝擊：價格成本與美國裝配業的兩難

儘管本次關稅意在維護美國本土太陽能製造能力，但太陽能產業協會（SEIA）等批評者指出：美國眾多模組裝配廠仍需依賴進口電池；關稅可能推升其採購成本，影響整體裝配產能與專案推進進度。

此一政策可能在短期內產生「保護製造 → 阻礙裝配」的內部矛盾。

不過，值得注意的是，這些關稅尚未正式生效。依照美國行政程序，仍須由國際貿易委員會（ITC）於2025年6月進行投票，裁定成立後，關稅方能進一步執行。

小結：產地風險監控迫在眉睫

🔻對出口商而言：應即刻盤點產品供應鏈來源，評估是否涉及東南亞受課稅地區。
🔻對採購端而言：需重新評估採購來源的稅務與成本結構，避免專案執行風險。
🔻對整體產業而言：本案或將成為全球綠能供應鏈地緣政治風險管理的典範事件。

這場貿易政策變動不僅是美中角力的延伸，更是對太陽能產業全球分工架構的一次重整。當製造、組裝與市場終端越來越分散，靈活應變與風險分散能力將是未來競爭的關鍵。