馬斯克揮刀華府大瘦身 美國民主韌性危機四伏

川普政府上路不到一個月，全國各地法院已經受理至少52件反對其政策的訴訟案，多名法官以禁制令阻止川普及馬斯克的極端做法，川普則毫不退讓。

文／石秀娟 （中央社駐華盛頓記者）

美國總統川普（Donald Trump）展開不連續的第二任期，白宮國家安全顧問瓦爾茲（Mike Waltz）曾說，川普過去四年積極規劃布局這一任期，意指這不是他第五年當總統，而是「九年級生」。此話不虛，川普指示馬斯克（Elon Musk）瓦解華府長期建制，速度之快令人眼花撩亂。

馬斯克操刀瘦身政府 20萬公務員恐原地失業

川普上任首日簽署行政命令，創設體制外的「政府效率部」（DOGE），讓世界首富馬斯克帶領一群年輕、沒有政府經驗的科技人，在未經安全背景審查下「接管」各聯邦機構，取代許多高階公務員的職務、取得財政部等單位存取內部資料的權限、強迫公務員放無薪假、限制他們使用辦公室電腦，甚至發出自願申請離退的電子郵件。

政府效率部1月28日發給約230萬聯邦機構員工通知，期限前申請自願離退者可拿八個月薪資。除了移民、執法、國安、郵政之外的單位都能申請，如無法達5%至10%（約20萬人）的目標數，將會有大裁員。

全球最大的援外機構「美國國際開發總署」（USAID）擬併入國務院，1萬多名員工將剩約300人。川普也有意將教育部與勞工部合併，環保署、國防部、國家海洋暨大氣總署（NOAA）等都將面臨大變革。

美媒1月8日統計，馬斯克已接管17個部會，包括管理聯邦機構不動產與基礎設施的總務署（GSA）、負責數位技術的美國數位服務小組（USDS）。

川普給政府效率部18個月的時間改組聯邦機構，透過開除人力、終止計畫以節省開支。馬斯克曾說，他能讓聯邦政府減少2兆美元（約新台幣65兆6,858億元）開支，約是聯邦預算的三分之一。

「閃電戰」撼動政府體系 快狠準反對勢力難招架

川普2020年大選連任失利後，選舉舞弊等陰謀論在支持者間盛行。約四成民眾相信聯邦機構內有「深層政府」（deep state），刻意阻擋川普當選。川普在過去四年有四大官司纏身，都被支持者視為打壓的手段。

從谷歌（Google）退休的軟體工程師季德（Joseph Kidd）向中央社表示，他的工作與許多聯邦機構接觸，知道多數員工都認真為國家工作。一般民眾不了解聯邦機構的職能，容易有聯邦機構腐敗的印象。

非營利組織「公共服務夥伴關係」（Partnership for Public Service）執行長史迪爾（Max Stier）近期在媒體撰文批評，川普摧毀不具政治色彩的聯邦公務體系，拔掉非政治任命的公務員，任命對他忠誠者，「讓美國倒退200年」。

川普政府將改造政府行動形容為「震撼與威懾」（shock and awe），透過大量且迅速的行動，打破現有秩序，製造混亂，讓反對者無法迅速反應或跟上，難以有效反擊。

民間監督團體「華府公民道德責任組織」（CREW）執行董事薛曼（Donald Sherman）近期對美聯社指出，川普賦予馬斯克改組政府體系「前所未見的權力」，並且讓他在「最大隱密性、完全沒有任何問責機制」之下進行。

Tesla背靠美國依賴中國 美中角力下備受矚目

馬斯克的電動車大廠特斯拉（Tesla）2018年在中國獲准獨資經營，上海的超級工廠開始出貨後，成為特斯拉主要獲利來源。在美、歐市場銷量放緩、前景不明下，中國市場對特斯拉和馬斯克的個人財富都日益重要。

馬斯克近期執行川普政府裁撤美國國際開發總署的政策，將導致美國在全球力量的衰退，讓中國進一步擴展其全球影響力，被認為是正中中國下懷。

另外，馬斯克旗下的太空探索科技公司（SpaceX）及其子公司「星鏈」（Starlink）、大腦晶片新創公司Neuralink、人工智慧（AI）新創公司xAI等，都與美國政府關係密切，不僅獲得大量聯邦機構的合約，還涉及監管機構的審查。現在位高權重的馬斯克更讓外界質疑可能影響市場競爭環境。

川普政府上路不到一個月，全國各地法院已經受理至少52件反對其政策的訴訟案，多名法官以禁制令阻止川普及馬斯克的極端做法，川普則毫不退讓。截稿這天，川普簽署新的行政命令，賦予政府效率部更多對聯邦機構裁員、限制人事任用的權力。

川普堅持他有選票授權，法官不應介入。馬斯克則說，外界對他的審視像「每天做直腸檢查」。然而，川普政府大規模開除監察長、解僱FBI幹員、限制傳統媒體採訪權等種種削弱制衡機制的作為，也是不爭事實。問責與監督是民主制度的核心，川普與馬斯克聯手的這場大規模改造，正考驗美國民主的韌性。

「本文轉載自《中央社全球中央雜誌》。」