評朱鎔基：鐵腕宰相與鐵血時代

有人評價朱鎔基是商鞅式人物，他確實有商鞅法家面相，就是窮盡一切力量，以實現中央集權國家的實力強大，鐵血軍功使每一個上戰場的戰士都得到了軍功平等，儘管無數的人付出了流血犧牲，最後結果是，秦一統天下，百姓被普遍奴役。

我們不得不正視這樣的現實：『辛辛苦苦四十年，一夜回到改開前』，紀念江澤民誕辰100週年與朱鎔基逝世在同一時間段，習近平主持了對他們的紀念，也宣佈他們參與開創的時代終結。如果說江朱時代致力於增量改革開放，習時代相反，在致力於增量閉關鎖國。

朱鎔基當政時，風格卓異：痛恨腐敗，疾惡如仇：甚至有「準備一百口棺材，也有我的一口」的豪言，中國人在他身上看到了一種久違的官僚倫理：專業、勤奮、高效，甚至帶有某種悲壯色彩。他當政時廣受百姓愛戴，逝世之後，仍然受到許多人緬懷與推崇，包括與他打過交道的一些美國政要。

然而三十多年後重新審視朱鎔基，不能只看他的個人操守與他的正面清單，更應該檢視其負面清單帶來的惡果，他的鐵腕，並沒有用於依法治黨與治理政府，壯士斷臂，斷的卻是工人的臂，中國市民沒有得到公民待遇，農民則連市民待遇都沒有得到，更別談司法獨立與人大代表與地方官員民選。而正是政治改革嚴重滯後，才使鐵腕宰相與他背後的鐵血時代形成巨大的反諷。

分析朱鎔基真正改變中國的，是兩件大事：一是對內：重構中國經濟發展格局；二是對外把中國更深地嵌入全球化體系。某種意義上，這兩件大事，深刻地影響甚至重塑了世界經濟形態，進而影響到國際政治。

一、鐵腕改革：誰承擔了中國轉型的代價？

中國改革開放重大難題，是國有企業積弊嚴重，大量企業虧損，銀行壞帳累積。朱鎔基選擇了一條極其強硬的道路：推進國企改制，大批國企職工下崗（3000萬-4000萬）。運動式的強勢改革，一刀砍下，五八年大躍進，是要跑步進入社會主義，這一次是『跑步進入資本主義』，一切為了發展市場經濟。

但問題恰恰在於：這一刀砍下去的時候，誰承擔代價？

中國憲法意義上的「領導階級」——工人階級鐵飯碗消失，無法躺平在原有的體制裡，由國家供養一切，與此同時，數以億計的農民離開土地進入城市，成為支撐「中國製造」的廉價勞動力。工人階級沒有漸進的轉型機會，農民工進城，也沒有成為市民的可能。朱鎔基的鐵腕揮刀，砍向一個階級，使其變成弱勢群體，而農民儘管得到了進城機會，代價卻是家庭從此分離，留守兒童與留守老人，成為無數村莊裡令人心傷的情景。

毛澤東的運動式的大躍進，讓農民進入合作社，製造了三年大饑荒，朱鎔基重塑了中國經濟格局，促使中國經濟高速增長、出口激增、摩天大樓拔地而起，這背後的負面清單，人們只用一句『帶血的GDP』總結。

市場經濟大躍進最有利於誰？第一有利於黨國更為強大，三十多年的時間，GDP躍居世界第二，第二有利於權貴階層，他們成為世界公民，而中國工人與農民，卻不能成為『中國公民』，他們永遠是市民或居民、農民，公民社會沒有確立，經濟崛起也必然不可持續。

朱鎔基主導的分稅制改革，它強大中央，也製造了土地財政時代，使中央政府與地方政府窮盡民力做強做大。

我們對比美國的分稅制就能明白，分稅制不是問題，問題出在依法分稅，民選的議員決定收稅與國家、地方政府的預算。當決策權、行政權、司法權、預算權，甚至反腐敗權都在黨的各級首長手中，分稅制更不利於普通民眾，它製造了中共權貴普遍的腐敗。

二、朱鎔基主導：打開WTO大門

如果說國企改革和分稅制重塑了中國經濟格局，那麼加入WTO則使朱鎔基參與重塑了世界經濟格局，甚至深刻地影響了國際政治。

中美談判進入關鍵階段，時任總理朱鎔基表面上看是在關稅、農業、金融、電信和市場准入等問題上作出巨大而具有戰略性的讓步，實際呢，是先將身子進入世貿組織，以獲得巨大的市場與投資份額，而在關鍵的領域，始終沒有開放與讓步。

中國於2001年加入世界貿易組織，國際資本、技術、訂單和中國廉價而龐大的勞動力結合起來，中國迅速成為「世界工廠」。歐美消費者獲得大量廉價商品，跨國企業獲得巨大利潤，中國獲得就業、外匯、技術和產業鏈。

隱藏的代價幾十年後更充分顯現：美國和歐洲大量的投資與製造業向中國轉移，歐美部分地區因此出現產業空心化；關鍵產業鏈越來越集中於中國。2020年疫情暴發，人們突然發現，從藥品原料到口罩，從生活用品到大量工業零部件，供應鏈已經不僅是經濟效率問題，已嚴重影響到國家安全。

中國的經濟崛起不僅影響歐美經濟安全，更深刻地影響了政治安全，無論是一帶一路的經濟擴張，還是金磚國合作與上海合作組織形成，甚至將經濟擴張延伸到美國的後院南美洲，在南中國海與台海區域製造衝突，中國借經濟實力重塑多極世界，無論是俄入侵烏克蘭還是伊朗支持中共恐怖主義勢力，都能看到中國在幕後支持的身影。

歐美希望通過支持中國的經濟改革開放，促進政治民主化與社會自由化，不僅沒有實現政治願景，得到的卻是反噬文明世界的敵對力量，美國與歐洲不得不同時進行多維度的戰爭，既有冷戰，又有熱戰，既要軍備競爭、太空競賽，又要在軟體與工業產能上獲得升級與保障。

朱鎔基最後一個棺材，沒有留給他自己，它給了歐美國家，埋葬了文明世界的『中國夢』。

結語：鐵腕宰相留下的歷史悖論

如果說朱鎔基是鐵腕宰相，而他的背景卻是鄧小平遺留、江澤民繼續的鐵血時代，鄧小平驅動軍隊坦克維護了黨國的顏色不變，堅決不改變政治體制，江澤民則用推土機推出一個富官強黨的新時代，這個時代更利於紅色權貴利益集團，朱對內對外的重大『變法新政』最後結果並不利於工人農民，也不利於文明世界的經濟可持續健康發展。

如果在中國全面融入世界的同時，也開始推進司法獨立、新聞自由、財政公開、官員財產監督、基層競爭性選舉和互聯網開放，那麼中國也許會走向另一條道路。遺憾的是，經濟現代化一路狂奔，政治制度現代化卻被不斷推遲。中國獲得了世界市場，卻沒有建立與開放世界相適應的政治制度；互聯網進入中國，卻最終沒有成為不可逆的開放力量，反而出現越來越高的信息高牆。

這正構成朱鎔基時代最深刻的歷史悖論。

他的鐵腕可以讓虧損國企迅速改制，讓數千萬工人離開原來的崗位，讓財政資源重新集中，讓龐大的官僚機器圍繞GDP、投資和增長高速運轉；但是這種鐵腕，沒有同樣用於建立約束權力的制度。於是，一個黨國經濟的效率大幅提高了，經濟實力空前強大，公民權利與權力制衡不僅沒有同步成長，反而被反噬。對內更為強勢維穩與迫害，數百萬計的上訪維權者正當權益無法保障，數千萬計的民間信仰者與政治異見者被殘酷迫害，數以億計的兒童與老人留守村莊，沒有父母呵護與陪伴成長，同時，每年又有數百萬黨政官員被反腐敗拘審、入監。

鐵腕宰相留下的歷史悖論：越強勢的總理，越能使黨國強勢崛起，而其背後，卻是令人無法直視的鐵血場景，回望三四十年的過程與結果，鐵腕宰相與鐵血時代一表一裡，相依生成。

作者》吳祚來 獨立學者，專欄作家。