蔡明芳專欄：我國審議電價像是「只考慮咖啡豆」

在美國、以色列與伊朗的軍事衝突後，荷莫茲海峽的海路運輸風險升高又再次受到各國關注，也造成國際金融市場的不確定性進一步增加。為此，川普也宣布，美國國際開發金融公司 （U.S. International Development Finance Corporation）將以「非常合理的價格」提供保險，來確保波斯灣的能源運輸和商業貿易暢通無阻，必要時，美國海軍也將會對於經過荷莫茲海峽的石油與天然氣運輸船提供保護。然而，無論美國政府是否提供保險與軍艦保護荷莫茲海峽的運輸，該海域的運輸成本與運輸的風險增加卻是無法避免的。

對於原油與天然氣均倚賴進口的我國而言，伊朗軍事衝突對我國內的油價與發電成本的影響程度以及對物價的影響，必然會受到社會關注。

增加對美天然氣採購與天然氣接收站的建置有助提高能源韌性

首先，就我國的能源採購而言，我國的發電以火力發電為主且能源需倚賴進口是一直存在的事實，因此，將伊朗軍事衝突的風險升高解釋為我國能源的韌性不夠，或我國能源高度倚賴中東地區的進口，只是老調重彈。除了經濟部已經指出的原油與天然氣進口國外，我國擴大與美國在阿拉斯加的天然氣採購，對於提高天然氣的供應韌性也將會有很大的幫助。此外，能源的供應韌性除了來源國的分散外，國內可以做得還包含天然氣接收站的建置與輸送，這對降低我國國內能源價格的波動與維持供給穩定，幫助是相當大的。

「在地供應」的再生能源扮演維護能源韌性的重要角色

其次，自2016年，政府推動太陽光電與離岸風力發電以來，我國再生能源的發電比重已大幅提高，根據台電「歷年系統發購電量」統計，再生能源發電的占比已從2016年的5.1%增加至2025年的12.7%，逐步彌補核電除役的發電缺口，當我國再生能源比中逐步提高時，也代表我國進口能源的需求可以降低或需求增加的速度會減緩。換言之，若社會真的關心能源「韌性」，則大家該關注的是如何提高再生能源的發電以及降低再生能源發電與需求的不對稱缺口，而非僅是因為個別的再生能源建置弊端就不斷地汙名化所有再生能源。就一個法治國家而言，不法的行為本來就應該用法律工具進行懲處，但是，不應該用「以偏概全」的做法，否定再生能源對我國供電穩定性的貢獻，這漾的做法僅會對國家供電的穩定與能源的韌性產生傷害。

韌性的建立不是白吃的午餐

再者，當台電虧損時，許多人將台電虧損的理由歸因於綠電的購電價格太高所致，卻完全忽視我國電價調整與國際能源價格波動脫鉤的事實，本專欄在「扭曲的電價會讓卓榮泰AI內閣動彈不得」一文中已指出，我國住宅在120度以下的用電價格從2004年的每度2.1元降為2024年的每度1.68元，若關心台電虧損的輿論僅專注在核電與綠電問題，而忽略我國電價訂定的不合理性，則這樣的能源價格訂定已註定台灣電力供應不會有韌性，韌性的提早建立是為了降低未來的風險，降低風險就必須支付成本，這是因為天下沒有白吃的午餐，可惜的是，包含政府在內與許多能源政策關注者，都未務實面對我國電價長期被扭曲而無法維護電力供應韌性的問題。

電價的合理性攸關能源韌性的建立

最後，許多人常以能源價格降低而要求電價應該降低，但是，電價若僅考慮能源價格的變化而忽略電力設備的建置成本與維持成本等恆常性成本已持續且大幅提高的事實，則電價的跨國比較與電價的審議都沒有意義。我們很難想像咖啡廳老闆對咖啡價格的訂定僅會考慮咖啡豆價格波動，而忽略咖啡機價格的高低與租金的波動，但僅考慮咖啡豆的做法，就是我國目前審議電價的做法，甚至忽略咖啡豆價格的波動。因此，國家能源韌性若僅是關注進口來源的分散而忽視電價的合理性，則台灣電力的韌性最終僅能祈求上帝與媽祖的保佑。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授