立院總預算懶人包｜藍白大砍2075億元創新高！公視、台電、潛艦國造⋯8大爭議一次看

重點1：立法院三讀通過114年度中央政府總預算案，歲出原編列約新台幣3兆1325億元， 審議結果共計減列約2075億元，刪減金額創下史上新高，歲出降為約2兆9248億元。

重點2：國民黨、民眾黨立委聯手提案，通過多項預算刪減案， 包括水電費統刪10%、各部會特別費統刪60%、軍事裝備及設施統刪3%、媒體政策及業務宣導費統刪60%等。

重點3：其他受矚目遭砍預算，包括經濟部挹注台電經費1000億2萬元全數減列、凍結外交部業務費50%、數發部預算減列2億元等。

行政院會去年8月通過主計總處編具的「114年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」，函請立法院審議。其中，總預算案歲入新台幣3兆1534億元、歲出3兆1325億元雙雙創新高，歲入歲出賸餘209億元。

就此，立法院會於1月17日開始處理114年度中央政府總預算案，20日加開院會，繼續討論總預算案。院會從20日上午10時持續進行至21日凌晨5時30分許，朝野上演跨日20小時的表決大戰，完成總預算案二讀，並於今天下午1時繼續開會進行三讀程序，最終三讀通過總預算案。

藍白聯手！各部會特別費統刪60%

審議過程中，國民黨立委、民眾黨立委聯手提案，通過多項預算刪減案。包括， 水電費統刪10%、各部會特別費統刪60%，其中行政院及所屬、大陸委員會、原住民族委員會、內政部、農業部、數位發展部、國家通訊傳播委員會、法務部、銓敘部、監察院、勞動部特別費全數刪除，均不得流用。

另外，軍事裝備及設施統刪3%，其中國防部所屬、海巡署及所屬改以其他項目刪減替代，科目自行調整； 至於各部會媒體政策及業務宣導費，除另有預算案決議外，也統刪60%。

藍、白立委也聯手通過數項關於檢討媒體宣傳費的提案，要求各政府機關所編列的政策宣導費用，由單一媒體含相關企業，該年度得標金額合計不得超過該部會該項預算金額的5%。

潛艦國造凍結50%！公視仍遭凍結25％預算

藍白立委也聯手凍結或減列多項預算，包括國民黨團提案， 監督海軍司令部一般裝備之「潛艦國造－第3階段後續艦籌建」20億元，凍結50%，要等海鯤號潛艦完成海測通過後，向立法院會進行專案報告，經同意後才能動支。

而國民黨立委陳玉珍原提案刪除公視23億元預算，由於引發文化圈大反彈，最後經國民黨團協調，刪減數縮至2300萬元、凍結25％約5.7億元

此外，藍白立委挾人數優勢， 也表決通過將經濟部114年度預算案挹注台電經費1000億2萬元全數減列。

其他在野黨立委聯手通過的受矚目提案，還有凍結外交部業務費50%、數發部預算減列2億元、監察院業務費減列50%，凍結30%、文化部黑潮計畫則共減列4000萬元。

《數位時代》以下將針對近日來的各項立法院審查項目，逐一檢視立院刪除的預算有何實質影響。

總預算案是什麼？重要在哪？

總預算案是政府在一個會計年度內，預計的所有收入和支出的計畫。 簡單來說，就是政府預計這一年要花多少錢、從哪裡賺錢，以及要把錢花在哪裡。

收入（歲入）部分，主要來源是稅收，例如所得稅、營業稅、關稅等，也包含一些非稅收的收入，例如罰款、規費、國營事業盈餘等。

至於支出（歲出），則分為不同類別，例如國防支出、教育支出、社會福利支出、經濟發展支出、公共建設支出等。這些支出用於各項政府施政，例如國防安全、教育文化、社會福利、經濟建設等。

以2025年為例，總統賴清德首次編列總預算，原編列歲入3兆1534億元、歲出3兆1325億元，兩者雙雙創新高； 支出比重Top 3分別為：社會福利8310億元、教育科學文化支出6050億元、經濟發展支出5386億元。 其餘，還有國防支出4674億元、一般政務支出2743億元……等項目。

一次看懂3大程序：提案、審查、發布

那麼，總預算案的編列流程為何？

依據《憲法》及其他相關法令規範，行政院根據各部會提出的預算需求，彙整編列成總預算案。而行政院將總預算案送交立法院審議，立委可以對預算案進行質詢、審查、刪減或凍結。最後，立法院通過的預算案，經總統公布後，即成為法定預算，政府即可依法執行。

總結而言，總預算案的重要性在於：

• 國家沒有預算就無法執行施政計畫。
• 決定政府資源如何分配在不同的施政項目上，影響社會資源的分配。
  
• 立法院和民眾可以透過審議和監督總預算案的執行，來檢視政府是否有效運用資源。
  

哪些重大預算項目被刪或凍結？

立法院於近日審查114年度（2025年）中央政府總預算案時，在國民黨與民眾黨（藍白）合作下，通過了通案刪減原則， 總計刪減了高達939億7500萬元的預算，創下歷年新高。

此舉引發行政院強烈反彈，認為將嚴重影響政府施政。爭議項目如下：

項目1：台電預算

刪除項目：行政院為了使台電穩健經營，編列了114年度中央政府總預算1000億元撥補台電。

刪除原因：在野黨立委質疑台電財務狀況嚴峻，卻未提出具體的改善計畫，因此提案凍結部分預算。

對此台電19日表示， 為穩定物價，台電近兩年共吸收電價成本逾新台幣2800億元，也在爭取政府撥補預算，將用在補貼民生用戶的電費成本差距，「盼請國會及社會各界支持在風雨中的台電。」

刪除金額：藍白立委挾人數優勢， 於1月21日表決通過將經濟部114年度預算案挹注台電經費1000億2萬元全數減列。

項目2：公視預算

刪除項目 ：「影視及流行音樂推動與輔導」編列對財團法人公視基金會捐助之經費全數刪除。

刪除原因 ： 藍白陣營認為公視部分節目內容偏頗，未能保持中立客觀。例如，近期播出的劇集《聽海湧》，因劇情內容涉及歷史詮釋，引發部分人士不滿，認為該劇醜化特定人物。因此，該提案刪減預算以示警惕；也有意見認為公視營運效率不彰，例如旗下「Taiwan Plus」平台的部分預算，被認為使用不當。

值得注意的是，國民黨團提案書雖抨擊「Taiwan Plus」平台，例如將川普稱為「重刑犯」而引發重大爭議等，但其實Taiwan Plus 的預算編列在文化部的預算中，而非公視預算。確切來說，是放在公視基金會的「發展國際數位傳播計畫」項下。

這是因為 Taiwan Plus的營運是由公視基金會負責，而文化部是公視基金會的主管機關，因此相關預算會編列在文化部的預算中，再由文化部撥款給公視基金會執行；有鑑於此，部分綠營立委認為國民黨團刪錯預算，反而扼殺了「俗女養成記」、「我們與惡的距離」、「做工的人」等優質內容未來產出的機會。

受影響單位 ：文化部負責編列及監督公廣集團（包含公視、華視等）的預算。這次預算刪減案主要針對的是文化部編列給公視基金會的捐助款，因此文化部在預算執行上會受到直接影響；另則為公視基金會，可能導致節目製作經費縮減，或是縮減人力、凍結人事或降低員工福利。

刪除金額 ： 原提案刪減23億905萬1000元，經協商後改為刪減1%、2300萬元。

提案人 ： 國民黨立委陳玉珍、林思銘。

項目3：文宣費統刪60%

刪除項目 ： 通案刪減「媒體政策及業務宣導費」

刪除原因 ： 質疑政府「大內宣」，在野黨認為政府編列過多預算進行政策宣導，有藉此美化政績、操作輿論的嫌疑，且即使投入大量經費政策宣導， 也未必能有效提升民眾對政策的理解。

刪除金額 ：媒體政策及業務宣導費總計接近15億元，粗估60%被刪減金額可能達到9億元左右。需要注意的是， 實際刪減金額仍以最終預算案審查結果為主。

受影響單位 ：由於是「通案」刪減，並非針對特定部會，因此幾乎所有政府部門，包含中央部會、委員會、署、局等，只要有編列文宣費，都會受到波及。例如：內政部、外交部、國防部、財政部、教育部、法務部、經濟部、交通部、勞動部、文化部、衛生福利部、環境部、數位發展部、農業部等。

此外，例如國家發展委員會、金融監督管理委員會、國家通訊傳播委員會、大陸委員會、僑務委員會、退輔會等。以及各署、局，例如：警政署、消防署、海巡署、關務署、賦稅署、國庫署、中央氣象局、公路總局、民用航空局、觀光局、水利署、能源局、林業及自然保育署等。

提案人 ： 國民黨及民眾黨立委共同提案。

項目4：國外旅費統刪60%

刪除項目 ： 通案刪減「國外旅費及出國教育訓練費」

刪除原因 ： 部分立委認為， 在疫情趨緩後， 各部會的出國考察行程大幅增加， 但部分行程的必要性與效益受到質疑， 被認為是「考察兼觀光」。他們認為， 並非所有出國行程都能帶來實質效益， 有些行程可以透過線上會議或其他方式取代， 以節省預算。

受影響單位 ：數位發展部、國家通訊傳播委員會及監察院全數刪除；外交部、領事事務局、國家安全會議、國防部、國防部及所屬、警政署及所屬、消防署及所屬、體育署、移民署、建築研究所、空中勤務總隊、海巡署及所屬、中央警察大學、中研院、青年發展署、僑務委員會、新竹科學園區管理局、中部科學園區管理局、南部科學園區管理局、國家科學及技術委員會、審計部與調查局統刪15%，且均不得流用。其餘單位則統刪60%。

刪除金額 ：缺乏公開數據，現階段難以估算。

提案人 ： 國民黨及民眾黨立委共同提案。

項目5：大陸地區旅費統刪80%

刪除項目 ： 通案刪減「大陸地區旅費」

刪除原因 ：自2016年以來，兩岸官方交流幾乎呈現停擺狀態。在此背景下，部分立委質疑政府編列赴陸旅費的正當性，認為在缺乏官方互動的情況下，這些經費難以有效運用。

此外，陸委會已將中港澳的旅遊警示燈號調升為「橙色等級」，建議避免非必要前往。部分立委認為，政府一方面呼籲民眾避免前往中國，另一方面卻編列預算供官員赴陸，有政策矛盾之嫌。

受影響單位 ：數位發展部、國家通訊傳播委員會全數刪除；中央研究院與國家科學及技術委員會、警政署及所屬單位、移民署等單位統刪30%；其餘統刪80%。

其中，國立故宮博物院、大陸委員會、教育部、國民及學前教育署、體育署、國家圖書館、國家教育研究院、臺灣高等檢察署、調查局、疾病管制署、食品藥物管理署、海巡署及所屬單位，可以其他項目刪減替代，科目自行調整。

刪除金額 ：缺乏公開數據，現階段難以估算。

提案人 ： 國民黨及民眾黨立委共同提案。

項目6：文化幣

刪除項目 ：文化部推動的「文化幣」政策預算遭到部分刪減。

刪除原因 ：部分立委認為，文化幣的使用情況大多集中在書店和出版業，未能達到原先推廣多元藝文活動的目的。換句話說，他們認為文化幣的效益未能擴及到其他藝文產業，例如表演藝術、視覺藝術、文創產業等。

受影響單位 ：「文化產業司」是文化部內負責推動文化創意產業發展的主要單位之一，文化幣的規劃、執行和推廣都與其密切相關，預算刪減將直接影響該司在文化幣計畫上的執行能力，例如行銷推廣、App的系統維護和優化等。

刪除金額 ： 刪除文化部「文化創意產業發展業務—藝文消費促進推展」項下200萬元預算，並凍結1000萬元預算，要求文化部提出更具體的執行計畫和效益評估後才能解凍。

提案人 ： 國民黨立委魯明哲、林思銘。

項目7：節能補助

刪除項目 ：「住宅家電汰舊換新節能補助」、「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」。

刪除原因 ：提案的國民黨立委認為，近年來綠能產業（包含推廣太陽能發電的業者）獲利豐碩，政府不宜再過度補貼，應將經費精簡，以節省公帑。簡單來說，他們認為這些產業已經夠賺錢了，不需要政府再花錢補助民眾購買節能家電。

提案立委（主要是賴士葆、林思銘）認為，這筆預算來自行政院國庫撥補的石油基金，應該更謹慎使用。他們認為，政府應該把資源放在更需要補助的地方，而不是繼續補貼已經營利良好的產業。

受影響單位 ：此項補助原先提供民眾購買「一級能效」節能家電（如冷氣、冰箱）每台 3000 元的補助，若加上貨物稅減徵，最高可補助5000元。預算刪除後，這項補助措施將受到影響，可能導致：民眾汰換老舊家電的意願降低、家電業者銷售量可能下滑、部分民眾可能因此延後汰換家電等等。

刪除金額 ：約為100億元。但面對外界議論，賴士葆16日表示，「經與能源署長討論後，我們對節能的家電完全沒有刪一毛錢，只對於太陽能光電部分刪5億元」。

提案人 ：國民黨立委賴士葆、林思銘。

項目8：性平預算

刪除項目：行政院「性別平等」業務。

刪除原因：國民黨立委徐欣瑩等人認為，行政院性平處在處理性平事件上成效不彰，例如校園性侵案件頻傳，行政院卻總是事後才道歉，缺乏積極作為。

他們主張將預算刪減，是為了督促行政院性平處檢討並精進相關工作，而非要廢除性平業務。他們也認為性平處應扮演好「政策督導」的角色，將資源下放給各部會執行，而非將預算集中在性平處。

受影響單位：行政院性平業務預算遭刪減，主要影響的是行政院性別平等處本身的運作，以及其所推動的各項性平政策和相關計畫，包括人事、業務推動、政策研究費用等，都可能受到影響。

刪除金額：原計畫刪除1627萬元（剩餘3,000元），後徐欣瑩修改內容為減列150萬元、凍結150萬元，並請行政院就精進方案向立法院內政委員會提專案報告，經同意後，始得動支。

提案人：國民黨立委徐欣瑩（連署人：國民黨立委牛煦庭、許宇甄）。

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責任編輯：李先泰

本文不授權轉載

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