【太說軍武】震海案重啟 海軍要用「小神盾」6千噸級巡防艦補完戰力拼圖
在中國不斷擴張軍備之際，不只第三艘航空母艦福建號即將服役，6000至8000噸級戰艦數量持續增加，光是7000噸級052D驅逐艦近40艘，055型驅逐艦排水量甚至達到為1.2萬噸，為防止雙方水面艦戰力差距拉大，明年海軍編列預算1.4億元合約設計6000噸級「小神盾」飛彈巡防艦。前海軍康定級艦長、國防院學者江炘杓指出，整合主動雷達「小神盾」與美軍MK41 垂直發射系統同級的華陽垂發系統的「小神盾」巡防艦，將可以「補完」海軍一級作戰艦艇戰力缺口，執行防衛台海任務。
因應中共戰力擴增 強化更大噸位水面艦
海軍為了強化水面艦艇戰力，從2023年開始動工建造輕型巡防艦，包括「防空型」與「反潛型」輕型巡防艦。輕型巡防艦配置ARTISAN 3D相位陣列雷達、垂直發射系統搭載防空飛彈、雄風三型反艦飛彈及艦載無人機等，以應對敵情並強化海上防禦能力。但由於中共解放軍建造水面艦的力度與速度驚人，外界用「下餃子」來形容，因此對台海防衛造成極大壓力，軍方高層也思考對策，進一步強化更大噸位的水面艦艇來拉回我方的戰力差距。
明年度國防預算當中，海軍在兵力整建的重要軍事投資，編列一項金額新台幣1億4203萬元的合約設計案，以因應當前中共對我軍事威脅與東海、南海水域之海洋與島嶼爭議，海軍表示，因此，需建立6000噸級巡防艦，以執行遠海訓練、外島運補護航及維護海上交通線安全等任務，增加兵力運用彈性。
「震海計畫」為國艦國造一環 核定後多次變動
在賴清德總統8月下旬前往宜蘭蘇澳勗勉海軍168艦隊時宣示，政府會支持下一代巡防艦等裝備獲得，外界解讀這是代表「震海計畫」重啟。而海軍的「震海計畫」，是「國艦國造」政策中重要的一環，但從民國107年（2018）奉國防部核定整體獲得規劃書後，歷經多次變動，如今定位在「小神盾」6000噸飛彈巡防艦，也就是規劃搭載性能比照美國「神盾」系統（Aegis）的主動電子掃描陣列雷達（AESA），並且採用新一代艦用戰鬥系統，並且搭載台灣自力研發的「華陽」垂直發射系統，可發射各式防空飛彈及反艦飛彈，還有聲納等事態感知系統等次系統。
曾任海軍康定級（法國拉法葉級）飛彈巡防艦艦長的國防安全研究院助理研究員江炘杓指出，台灣現在因為海軍的兵力缺口很嚴重，確實急需新作戰艦，因為中共的作戰艦一天到晚在台灣周邊繞，為了應對此一威脅，國安高層又下令「One by One」（一對一）， 顯然是我們在數量上是居於劣勢。而海軍如果採用一對一的應對方式來防止共艦的侵擾，官兵都沒有休息的時間，艦艇也不夠，而艦艇也沒有維修的時間，所以說是兵力非常拮据。現在海軍正在建造「二代二級艦」、就是輕型巡防艦，是一個應急，也有它的必要性。
專家：可縮短與中共海軍差距
海軍現在展開「小神盾」、6000噸級的飛彈巡防艦，江炘杓認為，這也是一件好事情，雖然沒辦法跟這個中共的大型軍艦來比，因為中共海軍052D系列驅逐艦排水量都是6000到8000噸之間，等於是平均7000多噸，而台灣的「小神盾」如果能夠拉到6000噸左右的排水量，至少可以縮短與中共海軍的這個差距。
對於「小神盾」巡防艦，將規劃利用「華陽」垂發系統，江炘杓認為這是比較好的設計，因為它的容彈量會比較高，比過去例如成功級巡防艦等採用固定的發射架或者是基隆級的Mk13、Mk26的這種單臂、雙臂式的發射架，會更有效率。而且「華陽」垂發系統可以整合中科院「海劍2」防空飛彈，可以確保艦隊的中程防空能力沒有問題。
在反艦作戰能力方面，江炘杓也建議，如果說國造的雄三超音速反艦飛彈能夠縮小它的體積、容納到華陽垂發系統裡面的話，再搭配雄二反艦飛彈也一樣縮小的話，對於「小神盾」巡防艦的整個防空反艦的能力，就有很大的一個提升。
江炘杓更進一步建議，「或許也可把 ASROC反潛火箭甚至於『雄風巡弋飛彈』（雄二E）給整合進來那更好了，」這樣一來「小神盾」又可以反潛、又可以等於是巡弋飛彈可以打陸地目標，是相當不錯的一個整合。
小神盾將是造船廠重要商機
除了有作戰構想之外，海軍推動「小神盾」的合約設計案若能盡快定案，進一步建造，也將是延續國艦國造政策的重要力量。對於國內造船廠而言，也是一樣重要商機。
目前正在執行海軍輕型巡防艦建造的中信造船，去年11月在賴清德總統親自前往參加安放龍骨典禮時，對於投入國艦國造政策予以肯定。至於是否會在完成輕巡之後，進行6000噸級「小神盾」設計建造的參與，中信公司高層表示，目前海軍編列的是「設計費」，國內應該是「船舶中心」最專長。也就是說，「小神盾」的合約設計案，如果沒有其他適當的船舶設計團隊出現競爭的話，很有可能是由財團法人船舶暨海洋產業研發中心得標，進行整艘巡防艦的合約設計工作。
江炘杓也說明，合約設計首先就由船東、也就是海軍，擔任合約的甲方，跟乙方合約商簽約。船東（甲方）海軍要提供一項合約，需要包含哪些的內容、設計要完整到什麼程度，例如是要把「小神盾」巡防艦整個構型的設計之外，艦上要使用什麼樣的動力系統、武器戰鬥系統，還有安裝哪些配備，都要規範到合約裡，最後關鍵就是成本，海軍司令部就可以根據這些來決定是採「最有利標」 還是「最低價標」。
至於承造6000噸級「小神盾」巡防艦的業者，外界看好為海軍建造一萬噸級磐石油彈補給艦的台灣造船業龍頭台船公司，另一個競爭對手可能是建造輕巡的中信造船。不過，台船公司是否有意參與競爭承造「小神盾」巡防艦，台船總經理蔡坤宗9/17在新任董事長陳政宏與媒體座談時表示，海軍有釋出潛艦救難艦、規劃獲得無人偵獵雷艦、6000噸級巡防艦的需求，並計畫籌獲潛艦救難艦、玉山級兩棲船塢運輸艦、磐石級油彈補給艦、大武級救難艦後續艦等，還有1380艘無人艇等，這些業務，都是台船要爭取的目標，但會「擇優承攬」。
合約不會只限一家廠商 將吸引各方爭取
江炘杓認為，相信這個合約應該不會只限一家設計廠商，應該會因為這個有利可圖的狀況之下各方都想要競爭這個資源，那麼這個大餅的話，你不可能獨厚一家，那可能就會開放各家來爭取到時候就看是哪一家獲得了合約。
由於先前中信造船執行建造的2000噸級海軍輕型巡防艦案，其設計為美商美國軍工集團Leidos的全資子公司「吉伯斯與寇克斯公司」（Gibbs & Cox）。以目前海軍的規劃，目前對於會不會有其他國家或地區的軍艦設計廠商先切入爭取合約設計，再與國內船廠合作建造，江炘杓認為，這要看海軍司令部規範合約競標的規格，視其為「限制國內廠商」還是「限制國內跟國外廠商合作」，或者是連單純的國外廠商也開放競標，這要看海軍司令部對合約的一個規劃內容決定。
如果以設計與建造團隊的成熟度而言，6000噸級「小神盾」巡防艦設計建造案，或許是台灣跟外國的合作團隊為較佳選擇？ 江炘杓說，「理論上是這樣子，其實國內的造船跟戰鬥系統的整合、動力系統整合，我倒是不太擔心。」
江炘杓指出，因為國內並沒有產製戰艦的動力系統，會買自國外，因此台灣的船廠就是組裝任務，然後跟儎台組裝起來，剩下就是戰鬥系統。對於中科院來講，應該也是有戰鬥系統整合的能力，中科院對此案也會感興趣的。關鍵在於中科院的報價，是否能夠跟外國的報價相比具有競爭力。
垂直發射系統成設計關鍵
至於另一個設計的關鍵，江炘杓強調，重點是在於垂直發射系統（垂發），因為6000噸的排水量來講，「你可能也不可能像伯克級（Arleigh Burke）『神盾』驅逐艦從 64個垂直發射單元、甚至達到96個垂發那麼多，你頂多48個垂發就很了不起了。」可能前面艦首下的前方甲板裝32個垂發單元，然後船舯（艦艇中段）的地方再加個16個垂發，那加起來48個垂發，可分別裝載防空飛彈或者反艦飛彈，就這樣子就很多了。或者最後只有32個垂發也有可能，當然這也要看合約設計的如何去規範。
江炘杓認為，中科院對「小神盾」巡防艦案是有競標的能力，特別是中科院還生產海劍二防空飛彈與雄三飛彈，如果買外國的戰鬥系統，對方賣不賣防空飛彈、反艦飛彈給台灣，甚至巡弋飛彈不賣給台灣，這都是一個問題。
新型6000噸級巡防艦最關鍵的雷達系統，既然是號稱「小神盾」，主動雷達是否可能比照美軍新一代「星座級」巡防艦（Constellation-class frigate）一樣，採用美軍新的「神盾」雷達，也就是新的 AN/SPY-6
主動（有源）電子掃描相位陣列雷達，江炘杓指出，SPY系列雷達主要是在巡洋艦跟勃克級的驅逐艦上面。勃克級驅逐艦排水量都在8、9千噸以上，才能夠承受得住SPY系列的相位陣列雷達，「那麼會不會水土不服，你只有6000噸的排水量，這也是要考量的。」
據指出，當初海軍「震海案」叫停的主要原因，就是中科院研發的雷達重量過重，才會改為輕型巡防艦。江炘杓認為，華陽垂發系統當初規劃是搭配無源（被動式）的相位陣列雷達，現在要做的話，當然要符合海軍的需求，一定要做AESA主動的有源的相位陣列雷達。但中科院必須思考如何再減重，把體量都能夠再減下來，來符合「小神盾」6000噸排水量的需求。
濟陽級巡防艦太老 官兵冒險操作
江炘杓強調，目前最重要的問題是要「補完」海軍的戰力拼圖，我們現在有的一級艦、三級艦，現在也在造二級艦（輕巡）。但包括成功級巡防艦與康定級巡防艦等一級艦也漸漸的老了，「特別是濟陽級巡防艦（美國諾克斯級），真的是已經太老了，官兵也是冒著生命的危險在操作它，在捍衛海峽，必須要來更換新的儎台。」
未來新的6000噸「小神盾」巡防艦正式建造的話，就可以取代4000噸的濟陽級艦，甚至於以後成功級艦、康定級艦慢慢老化之後，海軍擁有6000噸級巡防艦時，在國內技術累積之下，就可以有新的、針對更新需求的新型巡防艦，屆時就能陸續建造出來，可逐步把現有的主力作戰艦依序陸續除役。從6000噸「小神盾」巡防艦發展出的戰鬥系統也好，或者是艦上的武器、打擊的火力也都提升了，可能不需要很多的數量，就可以取代現有的巡防艦的數量，因為6千噸級小神盾巡防艦將是火力打擊的延伸。
江炘杓進一步指出，這也是一種「高低配」，把大型艦跟小型艦混合搭配， 可增加戰術運用彈性，像台灣周邊「站衛兵」、應對中共的中小型目標，就不用派大船，派三級艦應對就可以了，這樣可節約兵力，6000噸「小神盾」巡防艦與其他巡防艦搭配，是一個很好的搭配。