專訪3-2 預算衝擊線》羅正方：無人機預算若斷鏈 台灣恐失去下一座護國產業
Newtalk新聞
全球民主陣營近年加速推動「非紅供應鏈」重組，美國也積極尋找中國之外的無人機合作夥伴，台灣一度被視為最有機會切入國際供應鏈重組的關鍵角色。然而，立法院近期刪減無人機委製與商購相關預算後，也讓外界開始擔憂，台灣是否可能因此錯失全球供應鏈重組的黃金窗口。
台灣無人機國家隊長、亞洲無人機AI創新應用研發中心（亞創中心）協會會長羅正方接受《新頭殼》專訪時直言，這已經不只是單純預算刪減問題，而是牽動台美互信、產業鏈穩定與國際戰略布局的重要警訊。他更示警，若預算斷鏈，台灣無人機產業恐出現長達兩年的「空窗危機」，人才、技術、訂單甚至台美合作，都可能同步受到衝擊。
以下為《新頭殼》專訪羅正方內容：
預算刪減不只是數字 更是台美信任基礎動搖
立法院日前刪除委製與商購相關預算後，實際上對台灣與美國合作布局「非紅供應鏈」會造成哪些具體衝擊？您是否擔心，台灣可能因此錯失全球供應鏈重組的黃金窗口？
這是一個非常嚴肅且關鍵的問題。我們必須開誠布公地告訴國人：有關無人機擴大本土產業鏈，以及台美相關合作的預算刪減，這已經不是數字的增減，更是「信任基礎」的動搖。
具體的衝擊主要體現在兩個層面：
第一是「研發與量產的斷層」。這就像是我們已經把引擎發動了、準備切入國際賽道，卻在加速的關鍵時刻被抽走燃料。台灣與美國、波蘭等盟友洽談的「非紅供應鏈」，並非只是單純的買賣，而是深度的技術轉讓與共同生產。當預算被刪除，不僅我們國內業者投入的研發資源可能泡湯，更會讓美方合作夥伴（如 DIU 或 DDP 相關計畫）對台灣的「政治決心」產生疑慮，擔心台灣是否真的準備好承擔「民主供應鏈」的關鍵角色。
台灣恐錯失全球供應鏈重組黃金窗口
第二是「失去標準制定的話語權」。目前全球都在定義什麼是「安全、可信賴」的無人機標準。台灣目前擁有最好的機會，能將我們的製造優勢轉化為標準。一旦預算停滯，我們的生產規模跟不上，國際夥伴為了分散風險，就會轉向尋找其他替代方案（如印度或東南亞）。
我確實非常擔心我們會錯失這個「黃金窗口」。現在的全球供應鏈重組，就像是一場重新發牌的牌局，台灣手上握有「技術」與「信賴」兩張王牌。賴總統與卓內閣一直強調，台灣要成為「人工智慧島」，而無人機就是當前實現邊緣AI (Edge AI)與物理性人工智慧(Physical AI)的最重要的載體。
我常比喻，發展無人機產業就像是在蓋一座「民主的防波堤」。防波堤不能只蓋一半，否則大浪一來，前面的努力都將付諸流水。當前，台灣比任何國家更需要無人載具產業，因為我們正面對史前無例的外部威脅時，沒有什麼比保護我們下一代的生命還更重要了。我們不能在世界最需要台灣的時候，甚至更需要為下一代的安全進行即時投資的此刻，卻因為內部的爭議而選擇退縮。唯有穩定的預算支持，台灣才能在 2027 年前達成韌性防衛的戰略目標，真正讓台灣的無人機產業成為守護國家安全的「護國堡壘」。
人才、技術、訂單恐同步流失 產業鏈面臨休克危機
您曾示警，若相關預算遭刪減，台灣無人機產業恐出現「兩年空窗期」。您所說的空窗期，最嚴重的影響會是什麼？包括人才流失、國際訂單轉移，甚至台美技術合作延宕，是否都可能同步發生？
這兩年的「空窗期」，對台灣無人機產業來說，絕對不只是「慢一點」的問題，而是面臨「休克」的危機。
最嚴重的影響，我認為是「產業生態系的滑坡瓦解」。無人機產業不是只有幾家大公司，它背後連結了無數的中小企業、工程師與材料開發商。這就像是一支訓練精良的球隊，如果兩年沒有聯賽可以打、沒有經費訓練，球員為了生計只能被迫轉行或出國打球。等到兩年後你想重新組隊，對不起，人才早就散了，那些累積的實戰數據與默契也回不來了。身為航太人，我也曾經擔任過漢翔的總經理，我親眼目睹當年因政策不連貫，原本我們擁有超過韓國的戰機製造底子，卻在人才流失下，讓台灣許多人才被迫釋出，反而去幫助了韓國的航太發展。坦白說，我真的不希望再次看到這樣的慘劇，竟要再重蹈覆轍一遍。
具體來說，如果無人機產業成為台灣政爭的犧牲品，這將會引發三波連鎖反應：
一、人才與技術的「外溢」：研發人員需要舞台。當國內計畫停擺，優秀的飛控、感測與複材專家，極大可能被其他國家重金挖走。這不僅是人才流失，更是台灣核心技術的「洩露」。
二、國際訂單的「信任危機」：這就是我最擔心的「訂單轉移」。國際盟友在看，如果台灣政府自己都不支持自家產業，外國買家怎麼敢把長期的防衛訂單交給你？一旦國際大廠認為台灣的供貨不穩定，他們會迅速找澳洲、波蘭或印度替代，這個門一關上，可能十年都敲不開。
三、台美合作的「實質斷裂」：現在我們與美方正在談「共同生產」與「技術授權」，這需要持續的測試與驗證經費。一旦預算斷掉，正在進行的計畫就會被迫喊停。原本我們要藉由這兩年超車，現在反而可能被甩出賽道。
土耳其、印度、波蘭正急起直追 台灣不能停在半路
台灣無人機產業過去被視為「下一座護國神山」的潛力產業，尤其俄烏戰爭後，全球需求快速升高。若國內政策與預算無法持續穩定支持，您最擔心台灣被哪些國家超車？目前國際競爭壓力最大的對手是誰？
這是一個非常令人焦慮的現實問題。無人機產業的競爭不是「長跑」，而是一場「短程衝刺」，一旦鬆懈，落後就不只是幾公尺，而是好幾個技術世代。
如果我們的政策與預算無法維持熱度，我最擔心台灣將被同樣位居地緣政治轉點，同時又具備量產能量的國家，如土耳其、波蘭、印度的徹底超車。
以下是目前國際競爭壓力最大的兩類對手：
「實戰經驗派」：土耳其與波蘭 土耳其的 TB2 無人機在俄烏戰場一戰成名，他們現在不僅是賣飛機，更是在賣「戰場驗證過的解決方案」，他們也藉由無人機的國際輸出，而取得國際化與權的優勢。波蘭則憑藉著地理優勢，直接與烏克蘭合作，進行產品的快速迭代。這些國家的共通點是「政軍一體、全力扶持」。如果台灣的預算在內部爭議中虛耗，這些國家會迅速搶佔原本屬於我們的「信賴供應鏈」的市場份額。
「規模成本派」：印度 印度正利用其龐大的國內市場與低廉的人力成本，配合莫迪政府的「在地製造」政策，瘋狂吸引美、以等國的技術移轉。他們現在也在主打「去紅化」。雖然台灣在精密電子與高端材料領先，但如果我們沒有量產規模支持，一旦印度的技術成熟度追上來，他們會用「規模化成本」把台灣擠出國際供應鏈。
我最擔心的「超車」情境，我常說，無人機產業的發展就像是在蓋一條「高速鐵路」。台灣目前的領先在於我們有全世界最紮實的資通訊基礎（ICT），這是我們的「軌道」。但如果政府預算（燃料）斷斷續續，我們的車子（產業生態系）就會停在半路。
失去「規格制定權」：現在全球都在制定「非紅無人機」的技術標準，澳洲與英國正在緊密對接。如果我們進度落後，未來的國際標案規格可能就是由他們制定，台灣屆時只能被迫接受別人的規則，淪為二流代工。
「護國神山」變「孤山」：如果無人機產業起不來，台灣的半導體與精密機械優勢就少了一個最重要的應用出口。這就像是我們有最好的食材（晶片），卻因為沒有爐灶（無人機整機產業）而煮不出一桌好菜。
行政院長卓榮泰曾提出「大健康、大金融、大數據」等戰略，其中「韌性台灣」的核心就是國防產業的自主化。我們不能在俄烏戰爭給了全世界這麼大啟示後，台灣反而選擇在終點線前坐下來休息。這場競賽，世界不會等我們，一旦窗口關閉，再多的預算可能都買不回流失的競爭力。