鄭習會大禮包暗藏風險 學者示警惠台十大措施恐淪「空頭支票」

中國在「鄭習會」後，對台拋出了惠台十大措施，引發討論。學者就提醒，兩岸目前的經貿困境主要源於中國單方面毀約與政治干預，且在中國內部經濟持續衰退、有效需求不足的現狀下，中國的各類惠台承諾，極可能淪為無法履行的「空頭支票」，台灣業者應審慎評估風險，避免陷入「棄單」陷阱。

鄭習會大禮包 惠台十大措施暗藏風險

就在鄭習會結束後，中國國台辦拋出了惠台十大措施，其中包括推動恢復上海、福建居民赴台個人旅遊試點，支援金門共用廈門翔安機場，以及建立國共兩黨青年交流平台等內容，以作為此次鄭習會的「大禮包」。只是不僅陸委會不領情，直批中國經常片面取消約定，造成台商巨大損失，如今的讓利，也只是包裝為「大禮包」的糖衣毒藥，而學者也提醒台商，在面對每況愈下的中國經濟時，必須要小心中共惠台承諾的「棄單」風險。

歷史教訓 學者提醒中國片面毀約風險

淡江大學經濟系教授蔡明芳在受訪時就指出，台灣與中國的經濟交流之所以陷入目前的困境，主因在於中國政府片面取消過往的約定。像是自2016年蔡英文總統上任至目前的賴清德政府，台灣政府並未取消任何既有的兩岸經貿政策，反觀中國自2016年起便開始限制觀光客來台，2019年正式禁止自由行，後續更擴及學生與團體客，這些限縮都是中國單方面的行政動作，最後都造成了台灣方面巨大的損失。

中國經濟下行 小心惠台承諾成空口支票

此外，由於中國目前的經濟低迷，因此不論是之前提出的「惠台31項措施」或是如今的惠台十大措施等政策，都讓蔡明芳質疑中國的履約能力。他強調，要向他國採購商品，前提是「口袋要夠深」，但中國目前面臨嚴重的「有效需求不足」問題，因此台商千萬要小心中共的惠台承諾，最後有可能成了「空頭支票」。

他說：『如果它(中國)的有效需求不足，再加上他自己本身所謂的內需的經濟，他的這些廠商都沒有辦法好好存活，都面臨殺價競爭或者是我們以前一直提到內卷的狀況。那他如何再去幫助其他人呢，我今天要去幫助其他人，一定是我自己還行有餘力。但是我如果連自己都沒有這樣的能耐，我連自己的廠商都無法照顧好了，那我怎麼樣去照顧其他人?，我自己要把我的廠商，讓他活下去都很難了，我如何再讓其他人活得好?這是完全矛盾的一個事情。』

惠台措施人治凌駕法治 基層無所適從

另外，蔡明芳也進一步剖析，中國目前的對台經貿手段呈現顯著的「人治」色彩，像是中國採取精準的政治劃分，僅開放特定政黨執政縣市，甚至縮小範圍至花蓮或台東的特定行政區，才准許釋迦等農產品輸入。

他說，這種「A區可以、B區不行」的現象，顯示中國的貿易規則完全取決於官方的主觀定義。蔡明芳警告，這種缺乏法治、隨意變更的環境會嚴重傷害正常的經濟活動，因為農民為了將產品賣往中國，必須投入土地與生產成本，一旦對方「出爾反爾」或突然變換規則，對投資者的損害極大。

航點選擇與大外宣 烏魯木齊的政治包裝

至於中共喊話要恢復包括烏魯木齊、哈爾濱、昆明、蘭州、西安等航點。南華大學亞太研究所教授孫國祥則是觀察到，這些航點的選擇具有精準的政治目的與宣傳意圖，特別是烏魯木齊，與中共的新疆大外宣息息相關，目的就是要透過吸引台灣遊客前往新疆，並利用其在社群媒體分享當地的「好山好水」，無形中協助中共傳遞其治理成功的訊息。

未開放相關航點居民自由行 惠台政策成惠中措施

不僅如此，孫國祥也強調，目前被點名開放的航點，中國都還未對等開放這些城市的居民來台自由行，因此也使得這些政策成了台灣民眾出遊中國的單向「惠中」措施，與惠台完全沾不上邊。

孫國祥說：『中國是說是讓上海跟福建的人可以到臺灣自由行，但是臺灣政府應該是要這樣講，是說你要讓哈爾濱、昆明、蘭州跟西安的人來臺灣自由行，也就是說這個航程其實他希望兩岸的互航，其實很諷刺就是說這個純粹就是賺臺灣人的錢，不管這些航空公司是不是臺灣的航空公司，也就是說這些都是單向。』

兩岸協議不可靠 學者倡議預付機制

對於中共提出的惠台措施，蔡明芳則強調，不論是ECFA（兩岸經濟合作架構協議）及相關投資、貿易協定的簽署，本應是為了保障交易有序，確保雙方不會因片面制裁而受損，但現實證明，這些法律文件隨時都可能因為政治因素而失效，而在這種缺乏法律保障的交易下，除非落實先付款後到貨的預付機制，否則再多的承諾，也會可能成為毫無保障的地雷陷阱。