川習會／在對台六項保證紅線上跳舞 川普踩線了嗎？！

川習會14日正式展開相關議程，但美國總統川普先前公開表示將與中國國家主席習近平「討論」對台軍售問題，卻持續引發是否違反了美國對台「六項保證」的熱議。對此，學者表示，主要的關鍵在於川普與習近平討論的方式是「告知」還是「協商」。如果雙方互動的過程，美方在對台軍售議題上，並未尋求中方的同意，那自然就沒有違反六項保證，但學者觀察目前看起來川普踩紅線的可能性應該相對較低。

川習會前夕 川普發言踩對台六項保證紅線？

美國總統川普13日晚間飛抵北京，隨即從14日開始，和中國領導人習近平展開一連兩天的雙邊峰會。只是在此之前，川普受訪時多次表示，他將與習近平討論對台軍售議題，引發外界質疑此舉恐將違反1982年雷根政府對台提出的六項保證。儘管美國國務院對外表示，華府仍會奉行基於《台灣關係法》、美中三公報及對台六項保證的一中政策，致力於維護台海和平與穩定，但仍無法止息台灣內部的熱議聲浪。

根據六項保證，美方承諾「未同意（或不會）與中國事先磋商對台軍售」，過去40多年來，美國歷屆政府的實際執行方式，都是不與北京事先討論或徵詢對台軍售，這已成為美方的政策慣例，因此川普的發言隨即引發了台灣內部擔心會成為川習談判桌上的菜單。

川普踩六項保證紅線？關鍵在告知？還是協商？

對此，學者分析，川普的談話是否觸及對台六項保證的紅線，主要的關鍵在於中美雙方討論過程的方式，究竟是告知，還是協商。如果川普在軍售議題上並未徵詢中方同意的話，那自然就沒有違反六項保證的規定，但若反之，不僅雙方進行協商，甚至還有進一步的交易，那就絕對踩到了六項保證的紅線，對台灣將相對不利。

成功大學政治系教授王宏仁說：『我覺得這還是兩件事，第一個是提及到這個部分(軍售)，比如他討論的意思說提及，第二個是真的以後變成一個慣例，就是實質上面來講或者說形式上面來講，就是有事先協商的這樣一個過程，甚至還有一個交換的部分，那當然後者是我們比較擔憂的部分，也就是說他進入到實質上面，來去對北京的意見某一種程度來做考量，把臺灣軍售問題甚至跟北京他所在意的一些東西做交換的話，那當然這個是對臺灣不利，也違反了六項保證裡面對臺灣的承諾，當然後者是我們比較擔心的部分。』

國安團隊及幕僚急踩剎車 學者預判川普踩紅線機率低

至於川普是否會在這次川習會中踩到六項保證的紅線？王宏仁認為，儘管川普的性格具備不確定性，但他觀察到美方國安團隊及像國務卿盧比歐等幕僚應會提醒川普相關政策的嚴肅性，因此實質違反六項保證的可能性目前看來相對較低。

他說：『我覺得這個可能性還是比較低，也就是說川普對六項保證內容，他可能也沒有說不定、他也不是這麼確定，但是相信旁邊的人會提醒他有這個方面的疑慮。而且像媒體也有爆出來，川普很喜歡看這些媒體的論述，我覺得說不定他也注意到了，或是他身邊也注意到會提醒他，這個部分可能要小心。這個我覺得或許沒有到會違反的情況發生。』

川習會將影響美對台軍售時程

儘管如此，王宏仁仍觀察到，雖然對美方而言，對台軍售涉及其在印太地區的核心戰略利益，且相關項目的排程與金額已有既定規劃，因此美方不太可能單純因為一次領袖會面，就改變其長期的國防產業出口計畫與安全策略，但川習會確實有可能會影響到美方對台軍售的時程。

王宏仁說：『我覺得時程上面可能會受到影響，從美方的角度來講，當然現在跟中國正在談，他們要談的這些關稅貿易問題，比較希望把焦點放在雙方關注的議題上面來講，不要因為台灣問題把整個談判的節奏給影響了，所以我覺得可能軍售上面，甚至在川習會之後，都不會這麼快的就宣布。』

美中峰會難有具體結果 恐將簽定框架協議

只是對於這次川習會究竟能談出什麼具體的成果？政大外交系教授劉德海則持保留態度，但由於今年川、習兩人將有4次見面的機會，因此美中很可能在這次峰會中，只會簽定一個框架協議，至於細節的部分，則留待後續談判決定。

劉德海說：『因為既然有4次，我幹嘛第一次就答應你啊，雙方都是這樣想的。但是中國這一次是希望，因為是主場，我希望把框架協議搞定，而且是對我有利的一個，我們能夠滿意的框架。所以這次雙方各有他的要求。那美國也是急著要，我剛才也講了，那美國急著要，中國說要給我們一兆，回去才有話講。所以這也是一樣，我覺得這次最有可能是達成所謂的框架協議。』

美中兩強間 台灣該如何立於不敗之地

只是面對美中兩強的交鋒，台灣又該如何因應？王宏仁認為，儘管川普的談判風格多變，但美台關係的基礎仍受到制度與戰略利益的支撐。台灣在關注川習會成果的同時，持續強化自我防衛能力並保持與美方的順暢溝通，才是因應未來地緣政治變數的關鍵策略，讓台灣能在兩強的夾縫中，立於不敗之地。