大股東干政修法》金管會讓步只保留「罰鍰」 黃天牧：修法難一步到位 立院本會期通過有變數
金管會今年推動防止大股東不當干政修法，先前草案內容增訂將對金控大股東不當干政祭出行政罰則，甚至最重限期處分大股東持股，但草案預告期間有不少金融業者與法學界提出反對或保留意見；使得金管會不得不讓步，僅保留裁處最高5000萬元罰緩。
隨著修法變得雷聲大雨點小，金管會主委黃天牧今（4）日也坦言，公共政策必須考慮不同利害關係人的看法，既然難以一步到位，就先從各界較有共識的方向處理。
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法學界、金控業者有疑慮，大股東干政修法草案只留下「罰鍰」
金管會在今（2023）年4月27日對外預告「金控法」及「銀行法」部分條文修正草案，原本修正草案內容雷厲風行，打算針對「大股東干政」修法祭出裁罰，包括增訂主管機關可處以最高5000萬元罰鍰外，可限制大股東持股的表決權行使，甚至情節嚴重者可限期處份持股。
不過，該修正草案自4月預告後，接連開了2次公聽會，這期間有法學界人士紛紛提出意見，認為該修正草案賦予主管機關相當大的裁量空間，但金融業者卻在法律遵循上無所適從，其爭議點包括：何謂大股東「不當干預」究竟由誰來「認定」？是主管機關說了算嗎？
除此之外，由於裁罰更包括限制大股東表決權行使、甚至強制賣出股權，此舉恐有違反比例原則和侵害人民財產權的疑慮；另外也有金控業者提到，由於金管會最重罰則是限期處分大股東持股，屆時可能將影響經營權，有違反比例原則疑慮，且執行面上，若強制賣股又該如何避免影響股價等問題。
因此，金管會主委黃天牧日前已證實，回應外界的意見，目前修法方向會把大家有意見的條文像是限制賣股、表決權等刪除，只保留罰款，可處200萬元～5000萬元。
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立法院本會期通過仍有很大的變數，黃天牧：若來不及下會期再提案
由於立法會新會期（第10屆第8會期）已在9月1日展開，黃天牧今（4）日出席第14屆台北公司治理論壇時表示，「我們當然希望求好、求完整，但是現實上公共政策，也必須要考慮不同利害關係人的看法。」他重申，若不能一步到位，會先從大家比較有共識的方向去處理，因此現階段將先會以單純的罰緩為主。
不過，由於這個會期將是第10屆最後一個會期，法案將「屆期不連續」，言下之意是，若這會期沒過關，就必須「重頭再來」，必須等到下一屆新立委會期就任後重新提案；且按照往例，本會期適逢立委改選，不少立委多少都會為了拼選戰、跑攤，由於立委選舉將於明（2024）年1月13日舉行，時間上本就急迫，除非金管會獲得行政院大力支持，把大股東干政修法案列為優先法案，否則看起來法案只能「明年再戰」的機率也很高。
黃天牧則坦言，修正草案送入立法院前，必須先報行政院審查，等到行政院若通過，能否趕上立法院這個會期，確實時間上會比較趕；但「日子總是要過」，若最後時程上未如預期，下個會期仍可繼續提案，不過，盡量仍會以本會期通過為主要努力的目標。