朝野立委推老農津貼加碼，若每月 1.2 萬，年支出將飆 749 億，農業部：扭曲財政結構
立法院今（24）日聯席審查《老年農民福利津貼暫行條例》修正草案，朝野立委均喊「要加碼」，提案由現行每月 8110 元喊到 1.2 萬至 1.5 萬元不等，並主張放寬或取消排富門檻。假若以津貼 1.2 萬元計算，整體老農津貼支出將來到 749 億，逼近農業部年度預算 45%。
學者提醒，大漲老農津貼恐排擠智慧農業、冷鏈等農政資源，應把老農津貼與「農民退休儲金」（農退）放在同一張制度地圖上整合思考，才能同時保障農民與農業發展。
朝野立委均喊加碼，老農津貼最高喊出每月 1.5 萬元
因過往農業沒有退休制度，1995 年開辦老農津貼，針對年滿 65 歲且農保加保 15 年以上，符合資格者按月發放老農津貼，初始每人每月 3000 元，歷經數次調漲，到了 2011 年，提高到 7000 元，同年實施每 4 年依消費者物價指數（CPI）成長率調整，2024 年依 4 年一次的 CPI 比率，調整為每人每月 8110 元。
過往每次調漲均在選舉年之前，今年不分朝野立委再度提出津貼加碼方案。立委張嘉郡等 20 人、蔡易餘等 17 人皆提案要將額度上調至 1.2 萬元，立委許宇甄等 22 人、劉建國等 19 人則提高至 1 萬元，民眾黨黨團及立委王世堅等 16 人則主張應調整至 9000 元；立委邱鎮軍等 17 人、陳超明等 16 人，則提案應調整至 8550 元。國民黨團則喊話要提高到 1.5 萬元。
陳駿季：支持適度調漲，但若漲到 1.2 萬，將佔比農業部預算 45%
農業部長陳駿季表示，老農津貼可以朝「提高補助額度」的方向，且因應物價指數年年上漲，農業部也同意在 4 年期間增設中期檢討機制，當 CPI 達 3% 至 5% 時，就可以依此調整。
然而，陳駿季表示，增加預算一定會排擠到其他經費，依農業部試算，如果額度從 8110 元調整到 8550 元，一年所需經費將增加 27.9 億元；若提高至 1.2 萬元，經費每年將額外增加 246.94 億元；如果額度拉到 1.5 萬元，將暴增至 437.38 億元。
2025 年農業部年度預算為 1682 億，2024 年老農津貼支出為 502 億，假若以如果以津貼 1.2 萬元來算，將再增加約 247 億支出，等於每年的老農津貼支出就高達749 億，將佔比農業部總預算 45%。
陳駿季表示，若老農津貼加碼，再加上其它法定支出，全年將有 1000 億預算用於基礎支出。「財政結構就會被扭曲」，他認為，無論是 1.2 萬或 1.5 萬元，「都太高了」。
排富門檻 14 年未調整，部分立委研議取消排富規定
除調漲津貼額度，朝野立委皆認為，應放寬排富門檻。目前排富門檻有三項指標，包括所得（農業所得以外之個人綜合所得稅各類所得總額）50萬元、土地及房屋價值 500 萬元、沒有農舍，唯一自住房屋扣除額 400 萬元。
據統計，因土地及房屋上漲而達到排富門檻的人有 1.2 萬，立委鄭正鈐及立委劉建國皆表示，該門檻已經 14 年沒有調整，有些農民因帳面價值變高，而被排除在老農津貼的資格外，需針對條件放寬。
立委提議，所得應調整到 55 萬至 65 萬元，土地及房屋價值額度調整至 750 萬至 1200 萬元，而沒有農舍，唯一自住房屋扣除額則調高至 600 萬至 790 萬元。立委蔡易餘、邱議瑩等 18 人則提案取消排富規定。
每 4 年依 CPI 調整津貼規定，可望縮短至 1～3 年
此外，每 4 年依消費者物價指數（CPI）成長率調整，且調升不調降的規定，立委也傾向縮短調整週期。立委張嘉郡等 20 人、劉建國等 16 人提案每 1 年依 CPI 成長率滾動式調整，立委蔡易餘等 17 人提案每 2 年調整一次。立委陳亭妃等 16 人則提案，當 CPI 累計成長率達 3% 即予調整，丁學忠等 17 人則提案 CPI 累計成長率達 5% 便予調整。
陳駿季表示，排富制度的所得過去並沒有納入 CPI 的調整機制，且已經超過 12 年未調整門檻，但從 2013 年到 2024 年，土地公告現值已經提高了 64.78%，受此門檻受影響人數為 1.2 萬人。因此可朝放寬排富標準方向來研議，並考量 CPI，如果以 2024 年受排富門檻（含因所得、土地及房屋價值）影響約 1.5 萬人推算，將有 3000～7500 人受益。
專家：應重新整合農退及老農津貼制度
要將現行 8110 元的老農津貼提高到 1 萬以上，合理嗎？台大農經系特聘教授、生農學院副院長張宏浩表示，調漲雖是立意良善，但如果總預算不變，將會排擠掉農業部其他預算，包括現在大力推動的智慧農業、冷鏈、農產品國際促銷等經費。
逢甲大學國際經營與貿易學系教授、台灣農村經濟學會前理事長楊明憲表示，老農津貼至今實行 30 年，一直以來都成為政黨為選舉而漫天喊價的籌碼，制度問題始終被刻意迴避。
他認為，老農津貼需與農民退休儲金（下稱「農退」）整併為一套完整的農民退休年金制度，應有一套需精算的費率。老農津貼應被定位為「基礎年金」，由政府以最低生活保障為基準，發放固定津貼及調整，現形老農津貼沒有固定法源依據，導致立委隨意喊價。
至於農退儲金則是政府加碼提撥鼓勵農民自願儲蓄的「加強年金」，如果「基礎年金」跟不上 CPI，應考慮修改農退基準，不應該因 CPI 上升而年年修改老農津貼基數，如此可建立一套完整的農民退休年金制度。
農會總幹事：若預算總額不變，要加碼恐需商榷
美濃農會總幹事鍾清輝表示，如果在行政院願意多給預算以彌補津貼，將樂觀其成，但若排擠到其他農業預算，大家同吃一鍋飯，能發展農業方向就少了一點，「我到底要先買電視還是先整修房子？」預算有限的狀況下，真的要商榷。
陳吉仲：建議不調津貼，但增加租地獎勵金
農業部前部長陳吉仲表示，如果在沒有任何配套措施下加碼，最後可能會傷害台灣農業及農民。
陳吉仲建議，老農津貼應維持現行暫行條例，但建議政府每月可增加每分地 1000 元出租獎勵金。以擁有 3 分地的 65 歲老農為例，每月就有 3000 元獎勵金，還可加上出租農地的收入，除了安養退休，也鼓勵釋出農地，讓青農可以租用，對整體農業更有助益。
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