【居住正義跳票】拚蓋社宅變狼來了 今年選戰改喊建「租售中間宅」
以往每逢選舉年，各縣市首長候選人競相加碼社會住宅的現象，今年恐不復見。在賴政府已表態定調中央以「包租代管」為主力，對續建社宅有所保留之際，影響所及，就是地方政府也想順勢跟進下車，已流行十多年的喊蓋社宅政見口號預料在今年休止，但候選人將改喊建「介於出租與出售的中間型住宅」，爭取選民支持。
社宅像「狼來了」 中間型住宅政策浮上檯面
「喊蓋社會住宅，就像是狼來了，早就不受選民青睞。」多位房產專家分析，一是喊太多太誇張，民眾根本也不信；二是社宅蓋得速度也慢，緩不濟急；三是即便社宅蓋得再多，房價依然高貴，且還是有想買房的民眾，便推出在租與售之間的中間型住宅。
像是桃園市政府，日前已正式推出房價僅市價一半、但只能回售給政府的「可負擔住宅」；內政部先前也提過，民眾可用較低總價向政府購買逾20年房屋使用權的「使用權住宅」。
13萬戶社宅進度落後 內政部改打租補牌
賴清德總統選前承諾，將於8年內興辦13萬戶社會住宅，但迄今近2年仍未核定興辦計畫。內政部長劉世芳坦言，社宅會越蓋越少，主因為土地不易取得，將以包租代管與租金補貼做為替代方案，未來將積極輔導空、餘屋釋出到租屋市場。
「內政部的新聞稿還寫著，將來會攜手新北市、台中市、台北市及桃園市等租金補貼戶數較高縣市，以直接新建、都更分回、容積獎勵等多元方式，再多推動6萬戶社會住宅興辦工作。」業界人士說，中央表態後，還順勢幫地方政府解套，直接讓社宅興建數量大減一半，大家以後也不用一直比拚蓋社宅這艱鉅任務。
賴清德總統選前承諾8年13萬戶社宅迄今仍未核定，內政部改拚包租代管、釋出空餘屋。
「社宅喊了半天也蓋不出來，讓民眾相當疲乏，但為避免選票流失，政治人物就得想出新花樣，吸引選民目光。」馨傳不動產智庫執行長何世昌說，桃園市政府已率先推出市價一半、但只能回售給政府的「可負擔住宅」；台中市也有市議員倡議，可參考歐洲推動「中間型住宅」，降低購屋門檻，並在捷運周邊蓋社宅。
芬蘭、英國早有解方 台灣卻一再卡關
OURs都市改革組織解釋，「中間型住宅」（Intermediate Tenure）是一種介於租屋和購屋之間的住宅，其產權形式涵蓋租賃、共有、自有等多樣類型，共同特點是提供民眾穩定且可負擔的居住選擇。
像是芬蘭的「佔用權住宅」，允許民眾長期居住，並對地上物擁有類似所有權人的權利，轉售價格須獲得地方政府同意，以確保可負擔性；英國的「共享所有權住宅」，則允許居民支付租金之餘，逐步購買部分房屋產權。
OURs說，中間型住房不僅有助解決社宅短缺問題，還可以防止市場炒作，是讓年輕世代獲得長期穩定居住的選項之一。
而在國內的相關概念，有2022年的台北市長候選人黃珊珊，提出過「未來宅」構想，主張「以租轉購」模式，如果對社區有貢獻的民眾，可長期承租社會住宅，如住滿18年或20年，則有機會取得房屋地上權，並將已繳租金轉為頭期款。
介於租與買之間，黃珊珊曾在2022年提「未來宅」方案。
內政部2023年初也研議，要在雙北推出「使用權住宅」，民眾可用較低總價向政府購買2、30年的房屋長期使用權，協助「租得起但買不起」的民眾安居，也挑戰傳統購屋思維，不過最後胎死腹中。
更早之前，2011年時任經建會主委劉憶如，參考新加坡「組屋」模式，提出「現代住宅」，由政府在雙北提供公有地，結合民間建商興建70年的地上權住宅，民眾只要名下無房產、所得收入在一定水準以下，即可購買，但後來遭行政院喊卡。
拚KPI、沒規劃就上路 社宅難蓋的主因
「雖然中間型住宅預料在今年選舉中百花齊放，但民間團體仍會讓縣市首長候選人用力『擠』出一定數量的社宅，並承諾興建。」崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，當2014年起，每個縣市首長與總統候選人都開始喊蓋社宅，但事隔十幾年後，對選民早已不是新亮點。
他說，而中央與地方政府急著落實KPI，沒規劃就衝，「災難就來了」，高房價也遲遲打不下來，這時就用「大撒幣」的方式，以租金補貼方式充數，但年輕人還是得跟房東搏鬥，而這麼多年下來，租屋市場的品質也都有待提升。
「沒錢、沒地，蓋完還要經營管理，是社宅難蓋的主因，但還是有其必要性，」呂秉怡說，住宅法有12類社會弱勢者，政府自建的住宅，勢將分配給最弱勢的民眾，來承擔更多社會責任，像是各都會的捷運聯開案，就是由政府做莊家，理應付出更多比例當社宅、做更多的無障礙設施，不應淪為變現生財的工具。（責任編輯：王晨芝）