全民防災深耕社會 17萬防災士、275支T-CERT隊伍建立多層能量

記者吳典叡／專題報導

「國家防災日」將屆，政府推動「全社會防衛韌性」與「全民防災」的目標，即是把防災能力延伸至社區與家庭。從逾17萬名防災士、逾275支臺灣民間自主緊急應變隊（T-CERT），到近期推動的社區自主防災隊，希望建立一套「災害發生、居民先自救，民間互助接力，政府救援隨後接軌」的防災網絡，建立多層次的民間防災力量。畢竟，災害沒有國界，平時多一份準備，遭逢災難時，就多一分守護生命的力量。

在大型災害情境下，專業人員救援不可能同時抵達所有地方，因此「災害初期的空窗期」成為全民防災政策的重要著力點。目前的規劃是建立多層次的民間防災力量。最基本的一層是防災士，擴大具備基本災害應變知識的民間人力；往上一層，是具有組織與專業訓練的T-CERT，負責在災害初期執行較具系統性的救災任務；最貼近民眾生活的，則是正在推動的社區自主防災隊，希望形成「人力—組織—社區」的三層架構。

T-CERT，即「臺灣民間自主緊急應變隊」，是政府強化民間第一線救災能力的重要計畫。消防署自2024年起推動相關中程計畫，讓民間團隊具備災害初期的自助、互助能力。截至9月已輔導籌組逾275隊、培訓逾5千名第一線隊員。這代表T-CERT正從「試辦型計畫」逐漸轉向全臺布局。

如果T-CERT是民間救災的「前鋒」，防災士就是更具彈性的民間人力庫。截至今年9月，全臺防災士人數已突破17萬6000人，政府年度目標為20萬人。培訓對象逐步擴及村里長、替代役、計程車司機、大樓管理人員、物流及宗教團體等群體。希望這些具備基本防災知識的人，在災害發生時，可以成為防災力量。

今年另一項重要進展，是政府將防災工作直接推向公寓大廈與社區。內政部推出《公寓大廈減災防護指引》（大橘書），今年9月起分批寄送至全臺6萬餘處社區，對象包括社區管理委員會、管理維護公司與保全業者。而大橘書不只是提供防災知識，而是鼓勵社區成立自主防災隊，將防災士與社區居民組織起來，建立災害發生後可以立即啟動的自救互助架構。

因此，從17萬餘名防災士、275支以上T-CERT，到全臺6萬餘處社區，政府正在建立的是一張覆蓋全臺的民間防災網。其中，防災士是基本防災人力，T-CERT是民間專業應變核心，社區自主防災隊則是把防災能力真正執行的最後一哩。從「全民防災」到「全民應變」，端視相關人力在危急時刻，及時發揮訓練效果。