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反制中國稀土武器化 G7端4大方案對抗北京霸主地位

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更新於 2025年09月25日08:57 • 發布於 2025年09月25日08:57 • 陳玟穎
歐盟和G7考慮4種策略因應中國將稀土武器化。圖為美企MP Materials德州廠產品。(美聯社)

由於中國4月對稀土及其磁鐵產品實施出口管制,重創歐洲汽車等產業。因此,歐盟和七大工業組織成員國正考慮對稀土設定「保底價格」來促進產量、對中國稀土等金屬課稅、提高外資監管門檻、限制企業採購中國原料等措施,來扶植歐洲礦業。

路透社24日報導,稀土是一類開採困難的金屬元素,是製造手機、汽車、半導體、高科技武器等產品的關鍵原料。而掌握這類關鍵原料及其加工產品的正是中國,但中國為了報復美國的高額對等關稅,在今年4月對稀土及稀土磁鐵實施出口管制,導致歐洲車廠面臨停工危機。雖然中國5月同意加快歐洲企業的出口許可流程,但2個月後,歐洲企業表示,出口許可申請的塞車狀況越來越嚴重,可能再度面臨損失和停工的風險。

為了因應此風險,七大工業組織(G7)成員國領袖在6月啟動「關鍵礦產行動計畫」(Critical Minerals Action Plan),其技術團隊本月稍早在美國芝加哥舉行會議。

G7考慮收緊外資審查 

一名熟悉芝加哥會議的消息人士表示,「討論的核心是,是否要提高外國投資關鍵材料領域的監管門檻,避免企業跑去和中國合作。」他補充說,對於是否要正面對抗北京,與會者仍有不確定性。澳洲也參加了這次會議。

限制企業採購中國原料

該消息人士補充說,「另一個選項是實施地理限制,但G7國家在這點上意見分歧。」這類限制可能在公共採購標案中,要求依定比例的產品或原料來自國內,或限制從中國等特定國家採購。

G7擬對中國稀土課碳稅防傾銷

另外2名知情人士表示,與會者還討論過一種做法,就是對中國出口的稀土和產量較少的金屬徵收某種「碳稅」或關稅,而稅額將依其生產過程中使用非再生能源的比例計算。一名川普政府官員24日告訴路透社,美國正與G7和歐盟領導人磋商更廣泛的貿易措施,以防止稀土價格傾銷,包括關稅或保底價格等措施。

考慮設定稀土「保底價格」扶植歐洲企業

消息人士表示,官員們也正在考慮由政府補貼來支撐「保底價格」(price floors)。此舉是指,稀土售價不能低於某個價格,若低於該價格,政府將補貼差價給企業,好讓企業不會因為售價太低而不想生產稀土。這種做法主要是為了因應中國稀土售價普遍低於西方,讓西方企業不想發展稀土業,而採取補貼方式促進西方企業生產意願。美國最近已採取類似做法鼓勵國內生產;澳洲也正單獨考慮設下保底價格,來支持稀土等關鍵礦產項目;其中一名消息人士補充說,加拿大對「保底價格」這個構想持正面態度,但尚未承諾採取這種做法。

另一名消息人士表示,歐盟正在探索各種方案,例如保底價格、共同採購以及在七大工業國之間的互惠協議,但目前尚未做出任何決定。歐盟負責產業政策的執行委員塞儒內(Stephane Sejourne)表示,歐盟應該建立一個稀土和戰略物資的共同儲備,類似目前對石油和天然氣的儲備制度。

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