藍白修空污法恐衝擊8000廠商 彭啓明:應開公聽會蒐集意見
〔記者楊綿傑/台北報導〕藍白立委提案修空污法增加地方政府權限、縮短許可證期限,並訂許可證審查未通過不得操作等。環境部長彭啓明認為,空污情況已有所改善,也盼持續加嚴標準,但此次修法恐造成地方政府運作困難、產業無所適從,應召開公聽會蒐集多方的意見再進行。
國民黨立委羅廷瑋與民眾黨團提案修空污法,擬將許可證展延期限縮短為至2至5年,以及許可證操作許可期滿,地方政府2個月內未完成審查不得操作;另也刪除鼓勵業者主動申請新舊製程同步改善污染友善機制,且直接授權地方政府可加碼要求業者配合減量;還允許地方政府在展延審查時得以「認定有削減或加嚴操作條件」、「有健康風險之虞」等理由變更許可內容。
彭啓明說,過去幾年空污排放量顯著減少,環境部的立場當然希望逐步加嚴。目前包括醫院、旅館或是餐廳或是產業或是電力業等大概有8000家擁有1.3萬張許可證,有6成屬於日常生活中的醫院、鍋爐等,要將許可證時間縮短將造成地方政府運作難處,因為這需要現勘,每天都要忙著審核。過去有些案件到期仍尚未審完,會讓他繼續維持運作並加速審查,但若是修法審查超過2個月就讓他中斷,到底是政府還是民間的責任很難分得清楚。
彭啓明提到,另個很大的麻煩則是,此次修法有一個空白的授權「有健康風險之虞」,到底是甚麼標準不知道,如某縣市覺得氮氧化物污染嚴重,某縣市又覺得硫氧化物污染嚴重,都可以自己加嚴標準的情況下,會造成產業無所適從,增加很大的壓力。空氣品質改善是大家的期待,如果要修法,建議舉辦公聽會,拉長蒐集意見的時間,不只產業界的意見,地方環保局的意見也很重要, 一起找大家可接受的方式。
經濟部次長賴建信表示,修法提案中包括規定展延申請期間,操作許可效期期滿,地方2個月內未完成審查則不得操作,需要直接停工,不但增加產業營運成本及不確定性,且可能造成全國供電問題。相關修法預期會全面影響到半導體、鋼鐵、石化、紡織、造紙、水泥等關鍵產業8000家廠商,應避免對企業營運、能源韌性造成重大衝擊。
賴建信提到,下修許可證效期將增加營運業者及主管機關行政負擔;而新增三級防制區可縮短展延期限至2年以下,恐使西半部多數電廠與高科技產業許可證有效期大幅縮短,增加頻繁申請負擔。另地方政府可片面強制要求業者減量,造成中央地方管制標準不一;地方政府可片面公告禁止電廠使用燃料,將可能衝擊全國用電;法律不明確更將影響企業投資可預期性。