碳定價與我們的關係 碳費政策對減碳的重要性

自從2019年歐盟《歐洲綠色政綱》宣布，將對某些特定進口產品加徵碳價以來，隨著歐盟碳邊境稅（CBAM）制度逐漸成型，在2023年5月正式生效。「碳定價」議題可說是全世界各國在氣候變遷及減碳領域中，最被討論及推動的重要議題之一，台灣也不例外。

台灣環境部已於2024年10月21日公告碳費每公噸新台幣300元，2025年元旦正式生效。慈濟大學經營管理系碳經濟課程舉辦「碳定價與我們的關係」講座，邀請中華經濟研究院前院長蕭代基教授解說全球倡議2050淨零排放之緣起、淨零之路的政策與策略、碳定價的學理，以及碳費與碳稅之差異。

隨著日益嚴峻的氣候危機，減碳行動已可不容緩，荒野保護協會與碳稅聯盟合作辦理相關講座，期望把「碳定價」介紹給大專系所的師生及教育工作者認識。蕭院長提到，要做到2050淨零排放，在技術面需要仰賴減碳技術(例如再生能源、儲能與氫能等)，以及碳移除技術(利用負排放技術移除大氣中累積的溫室氣體，例如自然碳匯、用科學技術儲存二氧化碳、用產品或材料儲存二氧化碳等)。除了技術面，也需要行政管制，以及經濟誘因工具等政策面的配合推動，才能有效達成淨零排放，而「碳定價」就是提供經濟誘因的工具。

減碳手段包含課碳稅、能源稅、污染稅等「以價制量」方式，以及總量管制與排放交易等「以量制價」方式，減少污染產生。由於台灣剛公告每公噸碳費之費率，蕭院長也特別說明推動碳稅與碳費之政策效果，雖然兩者都是針對溫室氣體的排放源，依照排放量進行徵收稅或費，促使排放者自願減量。但是，「稅」是憲法義務，具有強制性，無相對報償；而「費」無強制性，但有相對報償。因此，推動碳費一旦費率低，減量效果就不顯著，此外，碳費僅可用於氣候變遷減量與調適，而推動碳費可能使業者將成本轉嫁油電價格，使民眾消費支出增加，影響中低收入家戶；但實施碳稅可透過碳稅返還，減少對中低收入家戶所得的衝擊。

講座現場氣氛熱烈，學生對於碳定價的實務操作和國際趨勢展現高度興趣。經營管理系四年級學生蔡仁傑表示，碳定價不僅是政策，更是攸關我們這一代的責任。資訊科技與管理系四年級學生謝武昇表示，單靠一個產業的努力無法真正實現減碳，必須依賴公部門、企業和非營利組織之間的密切合作。經營管理系四年級學生張芫郡表示，蕭院長從經濟的角度來頗析環境面及社會面，說明碳稅等政策不僅是減碳手法，也能促使企業創新，推動產業轉型，真的是一堂寶貴的課程。

透過講座，讓同學更了解在國際推動減碳浪潮下，未來企業面臨的經營壓力，同時，也讓同學更深入了解溫室氣體減量與碳費公共政策議題的內涵。

撰文、攝影／慈濟大學