促5月川習會前通過國防預算 美退將:台灣需要「商購」別抹煞它
〔記者方瑋立/台北報導〕美國民主防衛基金會網路與技術創新中心資深主任、美國前海軍少將蒙哥馬利(Mark Montgomery)今(17)日在台北出席論壇時強調,為達成台美軍事上的互相操作性,台灣需要採購的項目包含「直接商購(DCS)」管道,而非僅限於「對外軍售(FMS)」,立法院卻試圖將兩者拆分,對台美之間毫無益處。他直言,抹煞DCS將會適得其反且愚蠢,並呼籲5月初前完成國防特別預算審查,否則命運恐被川習會這場「全國大選」而決定。
蒙哥馬利今天在「今日新聞」舉辦的「台灣關鍵抉擇論壇:國防安全、能源政策與經濟發展的現實考驗」論壇上指出,在軍事層面上,美國與盟友的「作業互通性」(Interoperability)可分為四個層級:最低階的「去衝突化」(de-conflicted)、進階的「協調」(coordinated)、高階的「整合」(integrated),以及最高階的「統一」(unified)。他舉例,美韓軍隊屬於「統一」層級,美日則經過15年努力達到「整合」,美菲則處於「協調」。
「諷刺的是,美台兩軍最可能共同對抗像解放軍這樣的高端對手,但目前的互通層級卻僅處於最低的『去衝突化』,這完全無法接受」,蒙哥馬利直言,這多半應歸咎於美國因恐懼中國而產生的政治自我設限。他呼籲美台應從技術(加密技術與通聯設備)、流程(重啟演習)及人員(高層互訪與中階軍官培訓)三方面著手修復。
他特別提到,美國在1979年「斷然停止」(cold turkey)了與台灣的所有演習,直到2024年才在國會要求下重啟,「這中間整整斷層了45年,台灣軍隊中早已沒有具備與美軍合作經驗的人員,我們還有很多工作要做。」
警告拆分DCS與FMS「愚蠢且反效果」
針對台灣立法院近期對國防特別預算條例的審議爭議,特別是試圖將「直接商購」(DCS)與「對外軍售」(FMS)拆分的行為,蒙哥馬利嚴詞批評強調,為了達成台美軍事互相操作性,DCS管道不可或缺,因為現代戰爭依賴以軟體為基礎的工程改進,這類創新產品(如無人機、無人水面載具)多存在於DCS計畫中。
「如果你不喜歡某個DCS計畫是因為懷疑有政黨分贓,那就去針對那個計畫,而不是扼殺整個DCS制度」,蒙哥馬利直言,「抹煞DCS將會適得其反且愚蠢,這會直接削弱台灣與美軍共同作戰的能力」。
「川習會」將決定台灣命運 呼籲5月前須通過特別預算
蒙哥馬利更拋出驚人預警,將5月14日的「川習會」形容為一場只有兩個人投票的「台灣全國大選」。他警告,如果台灣想在川普與習近平對坐時,不被列入「犧牲保證」的菜單上,就必須展現身為「模範盟友」的姿態。
他列舉模範盟友的指標,包括投資美國、共同對抗中國、以半導體支撐AI未來經濟,而其中最關鍵的指標是「國防預算佔GDP的3.5%」。蒙哥馬利敦促,台灣三大黨必須在5月初前通過這份預算,否則台灣的命運恐將在5月中旬被他人決定。
台灣非籌碼 應透過國防自主掌握川普時代的主動權
哈德遜研究所資深研究員索伯利克(Michael Sobolik)則從地緣政治角度回應「台灣是夥伴還是籌碼」的質疑。他強調,美國在台灣的利益是多維度的,從1979年「台灣關係法」制訂以來,美國關心的不只是過程,更是美台關係的「實質內容」。
「台灣若落入中國手中,美國在關島及第一島鏈的權力投射將徹底改變。」索伯利克表示,除了戰略意義,台美之間的民主親緣關係與台積電在AI時代的領導地位,都讓台灣成為美國繁榮不可或缺的一部分。
索伯利克認同蒙哥馬利對於「川習會」的觀察,並指出川普的對外政策一向明確:他期望夥伴投資自身的安全,並展現自衛的意志。「川普喜愛以色列,是因為以色列認真對待生存,並為了獲勝而投資國防」索伯利克說,台灣擁有很大的「主動權」,關鍵在於能否在川普與習近平見面前,順利將國防預算提升至3.5%。
索伯利克指出,美國國會希望看到台灣準備好進行「不對稱作戰」,具備韌性且擁有關鍵平台的本土生產能力。他最後呼籲,「習近平最不希望你們相信的就是『台灣擁有主動權』,他的任務是孤立台灣並讓你們感到無力,但只要通過這份預算,台灣就能強化與美國關係的基礎,處於非常有利的地位」。