烏克蘭破俄軍封鎖成範本　澤倫斯基推「黑海戰術」助中東「打通荷莫茲」

2022年，由聯合國促成的「黑海糧食出口協議」曾短暫疏通遭俄羅斯黑海艦隊封鎖的海上通道，但協議僅運作1年便失效，最終仍靠烏克蘭海上無人機迫使俄軍撤退，讓農產品出口恢復至接近戰前的水準。這段經驗凸顯戰時外交的局限，也提醒川普政府，在不派遣地面部隊的情況下重新開放荷莫茲海峽，單靠談判恐難奏效，需要軍事手段配合。

華爾街日報報導，隨著美國尋求在不派遣地面部隊的情況下重新開放荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）的辦法，全球目光轉向了2022年在聯合國支持下、烏克蘭與俄羅斯達成的「黑海協議」，這項協議是為了重啟關鍵的糧食出口通道。

2022年，經過幾個月的談判，這項協議暫時疏通了重要的海上出口通道，但最終仍須透過軍事力量來保持黑海暢通。烏克蘭的海上無人機在2024年迫使俄羅斯海軍撤離黑海，讓農產品的海上出口恢復到接近戰前的水準。

這段歷史揭示了戰時外交的局限，也凸顯在這種僵局中需要軍事手段改變局勢。對美國總統川普（Donald Trump）而言，這是1個警示故事，提醒他尋求迅速結束戰爭的方式可能面臨困難。

黑海糧食協議僅運作1年

2日，烏克蘭外交部長西比哈（Andrii Sybiha）在有關荷莫茲海峽的國際會議上表示：「恐怖政權都在互相學習最佳作法。伊朗今天在荷莫茲海峽的作法，正是俄羅斯昨天在黑海所做的。問題在於，伊朗研究了俄羅斯的錯誤並從中學到經驗。」荷莫茲海峽是全球1/5石油供應的通道，伊朗透過無人機、飛彈和小型快艇的威脅，事實上封鎖了荷莫茲海峽，對全球經濟造成震盪。

3月，歐盟外交暨安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）表示，她曾與聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）討論將黑海模式複製到荷莫茲海峽的可能性，古特瑞斯當年也參與黑海協議的促成。不過目前，伊朗仍堅持其立場，阻止非友好國家進入波斯灣，並要求通過荷莫茲海峽的船隻支付過境費。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）表示，波斯灣國家希望了解他們如何在中東創建黑海通道，但基輔並未直接參與疏通荷莫茲海峽。他指出，外交解決方案會給對方留下槓桿。澤倫斯基說：「你們還記得我們和俄羅斯的情況。2022年，我們達成協議，打通了黑海，經過1年運作，（協議）又失效了，所以問題不只是打通，還包括維持通道、制定規則，並確保船隻安全。」

烏克蘭90%農產品現由海運出口

2022年，普丁發動全面入侵烏克蘭行動時，俄羅斯海軍威脅烏克蘭的主要港口「敖德薩」（Odesa），切斷了糧食及其他出口，這是烏克蘭經濟的重要支柱。

在國際糧價瘋狂上漲的壓力下，同年4月，古特瑞斯訪問烏克蘭、俄羅斯和土耳其，啟動為期3個月的談判，試圖擬定能滿足各方並允許糧食通過黑海重新出口的方案，最終促成了「黑海糧食倡議」（Black Sea Grain Initiative）。當聯合國促成的協議與各方簽署後，協議涵蓋農產品，其他貨物仍從不受協議限制的河港出口。

最初，黑海的糧食出口恢復，但俄羅斯開始拖延它在協議下被授權的檢查。當俄羅斯在2023年拒絕續約協議時，糧食海上出口再次停止，因為沒有外部機構能夠保證船隻的安全。

這時，烏克蘭的海上無人機開始行動。他們針對俄羅斯的黑海艦隊Chernomorskiy flot），據英國國防部資料，摧毀或損毀了1/5俄軍艦艇，迫使俄軍撤退。2023年8月，首艘外國船隻通過黑海，物流逐步恢復。根據烏克蘭海港管理局數據，烏克蘭港口的貨物總量從2023年的6200萬噸，增至2024年的9720萬噸，接近戰前的水準。

目前，俄羅斯仍持續用爆炸性無人機和飛彈攻擊烏克蘭的出口樞紐，但烏克蘭約90%的農產品通過海運出口，接近戰前94%的水準。

黑海經驗恐難套用到荷莫茲海峽

地理差異和雙方軍事能力的不同，讓黑海經驗不可能完全套用到荷莫茲海峽。專家及官員都表示，在中東戰爭區域內，幾乎無法讓軍艦來護航油輪，因為荷莫茲海峽狹窄，伊朗可運用的武器更多，也讓任何軍事回應更複雜。

在解鎖出口方面，烏克蘭直接對準俄羅斯黑海艦隊。至於伊朗，則在美國及以色列對其海軍資產進行打擊後，採取「非對稱策略」，依靠陸基反艦飛彈、無人機以及小型攻擊艇群。

雖然如此，西比哈強調，烏克蘭以武力打破封鎖，提供中東戰略啟示。他說：「我們成功，是因為我們果斷行動。這正是世界今天所需要的思維方式。」