避免財務風險與規避監督南市議會要求檢討歷史文化場域自治條例

【勁報記者杜忠聰/臺南報導】臺南市議會第7次定期會於21日上午進行專案報告議程，針對「臺南市歷史文化場域經理平台設置自治條例草案」進行深入探討。本次會議由法規委員會召集人余柷青議員主持，臺南市副市長葉澤山、姜淋煌及秘書長尤天厚率領市府相關局處首長列席，並由文化局長黃雅玲進行專案報告。
該自治條例草案為臺南市政府於本屆第6次定期會提出之三讀議案。當時大會依據法規委員會審查意見，要求市府須於第7次定期會向議會進行專案報告，針對行政監督、財務、稅務、組織及罰責等層面進行充分溝通後，再行討論。
經過與會代表熱烈討論，本次專案報告達成多項重要結論。首先，會議要求經理平台必須強化對私權的保障；其次，董事會成員結構需重新檢討，應以能成功經營並達成財務自主為考量前提。在財務風險方面，與會者認為法條設計由臺南市政府概括承受所有營運虧損並不妥適，必須建立預防監督機制，避免市府承受過大財務風險。
此外，結論也指出，平台應將在地及各區民意代表納入決策與監督機制，並予以法制化；對於受補助個案，其權利與義務的對等關係需權衡入法或明訂於契約中。
會議中亦有其他強烈意見指出，鑒於臺南市美術館行政法人實行後有悖離設立宗旨、規避監督之疑慮，臺南市不宜再設立第二個行政法人。部分意見更建議擱置該自治條例的審查，或刪除草案第28條與第30條。上述結論將送交大會報告，作為該自治條例後續是否繼續審查之重要參考。
臺南市推動歷史文化場域經理平台立意良善，但議會的質疑凸顯了「行政法人化」背後的隱憂。南美館的前車之鑑讓議員對市府承擔財務虧損與規避監督的風險高度警戒。文化傳承與財務自主往往難以兩全，市府若要順利推動此草案，必須在組織設計與監督機制上展現更多誠意與透明度，否則草案恐將持續卡關，無益於地方文化資產的永續發展。