全社會防衛韌性演習不只台灣在做！歐盟整備聯盟戰略：保護關鍵社會功能

全社會防衛韌性委員會首場實地操演27日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自南下視導，同時也邀請美國在台協會（AIT）、歐洲經貿辦事處、日台交流協會等13國駐台使節到場觀摩。值得注意的是，歐盟日前也發布《歐盟整備聯盟戰略》（EU Preparedness Union Strategy），內容與我國全社會防衛韌性委員會推動項目及概念雷同，目標均是在危機時保護關鍵社會功能。

國內首場「有想定、無劇本」的全社會防衛韌性演習27日在台南舉行，總計有近500名可恃民力、500名參演民眾參與演習，不僅中央部會、地方政府全去視察，美國、日本、英國、新加坡等13國駐台使節也都到場觀摩。國安會副秘書長林飛帆、台南市長黃偉哲前後多次強調，各國駐台使節其實一直都很關注全社會防衛韌性的工作，且全社會韌性已是國際性共同努力的主題。

事實上，在我國舉行首場沒有國軍參與的全社會防衛韌性演習的前一天，歐盟於26日發布《歐盟整備聯盟戰略》，內容多處與我國全社會防衛韌性委員會推動的項目高度雷同。林飛帆指出，全社會防衛韌性幾乎是世界各國都在準備的方向，台灣並非唯一在面對天災地變、極端氣候、疫病甚至區域地緣政治風險的國家，很多國家都有相當的意識，台灣未來也將和相關國家進行經驗比較、意見交換。

歐盟整備聯盟戰略7大目標　將採取3種整合策略

依照《歐盟整備聯盟戰略》內容，歐盟將確立7大目標與具體行動，分別為保護歐洲的關鍵社會功能、提升民眾應變能力、加強危機應對協調、強化軍民合作機制、提升風險預測與前瞻能力、促進公私部門合作、加強對外合作；並採取全災害策略、全政府策略、全社會策略的3種整合策略。

保護關鍵社會功能，是在危機時，關鍵設施與系統能繼續運作，維持社會穩定，具體行動包括為醫療院所、學校、交通運輸、電信等重要基礎設施建立全歐盟統一的最低應變能力標準；擴大關鍵緊急物資如醫療設備、防護裝備、能源備援設施等的儲備體系，並強化氣候調適與資源管理，投資於氣候變遷適應措施，確保水資源與安全與永續。

提升民眾應變能力方面，則是培養全民對於災害風險的認知與自我應變能力，讓社會更具韌性，具體行動為鼓勵每戶家庭準備足以應對72小時的基本緊急用品，將危機應變相關內容如自然災害、火災、恐攻應對納入學校課程，並在每年舉行「歐盟整備日」（EU Preparedness Day）。（推薦閱讀：警消年改覆議被臨時抽換？對比軍公教停砍年金差異　李來希今酸：政院鬧鬼了）

強化民軍合作機制部分，歐盟擬推動軍方與民防、消防、醫療等部門密切合作，提升整體應變與動員能力，具體行動為全歐盟定期聯合跨國演習，模擬各類危機如大規模停電、疫情、恐攻等，整合軍隊、消防、警察、醫護等多方行動力，並促進軍民兩用投資。促進公私部門合作上，歐盟將成立「公私合作預備工作小組」，共同制定緊急應變策略與資源配置方案，並與關鍵企業簽署協定，確保危機時期能優先提供所需物資、啟動替代產線或重新分配產能。