班班喝鮮乳》細心經銷商讓政策順利達標！華中乳品依各校狀況配送，師生皆大歡喜
「班班喝鮮乳」政策匆促上路，由乳廠至校園的運輸配送，是關鍵爭議之一。儘管有 75% 的學校擔心冷鏈不足選擇保久乳方案，但亂象依舊未解。有國小一次收到數千瓶保久乳，發放、儲藏都成燙手山芋。有孩子一次被分配 8 、12 瓶保久乳回家，幫全家人補鈣。（延伸閱讀政策背景）
然而運送亂象並非必然。以台中市為例，雖僅有一成校園勾選鮮乳，且不乏偏遠地區，亦不見得有充足冷藏設備，但負責配送的地區經銷商─華中乳品因對各校狀態熟悉，透過事前分裝、輔以保冷袋、配合各校適合的運送時間，讓師生皆大歡喜，亦無食安疑慮。
華中乳品的案例，呼應了雲林、嘉義兩縣自辦鮮奶進校園的成功經驗，關鍵在於「權力下放」，各校因地區、資源差異大，與其中央統一招標，不如讓學校有更多的自主權，尋找適合的廠商，執行更有彈性且游刃有餘。（閱讀「嘉義成功經驗」）
部分偏遠學校被迫喝保久乳，甚至被放棄
今年 9月下旬起，各縣市的學校陸續開始配送鮮乳及保久乳，但時至今日，全國各地飲用狀況落差極大。
有的學校自 10 月才開始配送，為補足 9 月份飲用次數，每週喝 3 次以上，或是一次發一個月份的保久乳帶回家，幫全家人都補充了鈣質。台中市區有國小一次收到數千瓶保久乳，發放、儲藏都成了燙手山芋，更有教師在社群媒體上自嘲：「像是 1 打 30 的家長」。
有的縣市鄉鎮則無法享用，例如：中部某縣市保久乳無法足量供應，有些則是廠商無法配送到偏遠學校，勾選鮮乳的學校只能被迫改成保久乳；也有得標廠商無法配送部分東部極偏遠鄉鎮或是離島。
提前以小保冷袋分裝，冷藏運輸鮮乳
位在台中市潭子區的華中乳品，負責配送鮮乳與保久乳給 9、19 所國小。經營人曾志成是乳品經銷商，過去 20 餘年為學校學童晨間配送牛羊乳，對於配送乳品到校相當有經驗。
因每間學校人數、冷藏設備、座落地點都不同，曾志成早早訂購了「小」尺寸的保冷袋，他從過往的晨間訂購數量發現，班級人數因少子化降低，每袋最大裝載數應落在 30 瓶左右。保冷袋到貨後，他實際裝入鮮乳、靜置於室溫下測試，發現保冷時間可達 3 小時以上。
曾志成目前每週二、四、五配送，乳品廠將小包裝鮮乳、保久乳送達後，他會在配送前一日先分裝，依照國小提供的統計表，每個保冷袋會標示對應的國小、班級、數量。配送當日再從冷藏庫中拿出一袋袋鮮乳，用籃子把同一校的鮮乳集中，送上冷藏車，上午 8 點開始出發配送。
偏遠地區送鮮乳利潤低，接單為求長遠經營
《上下游》跟著冷藏乳車出發，開車的曾先生是資深物流司機，凌晨 3 點先到南投送菜，接著送鮮乳。華中乳品接到的鮮乳訂單多位於偏遠地區，採訪當天，曾先生要送鮮乳到 6 家國小，分別位於石岡、東勢、新社，里程數超過 100公里，載運瓶數約 800 至 900 瓶。
曾志成坦言，政策的定價過低，乳品廠分給經銷商的利潤每瓶不到 3 元，送奶到偏遠地區「只能求打平」，若遇到道路維修、落石，還需繞遠路，也更容易遭客訴，但他願意承接是為了「長遠經營」，且偏遠地區若能穩定、成功運送鮮乳，「那要送其他地方就絕對沒問題！」
抵達學校時，曾先生先是搬下鮮乳，讓學校教師核對數量、點收，並將前一次飲用鮮乳所用的保冷袋收回，除了袋子，一同回收的還有一疊疊折好、壓扁的鮮乳紙盒。曾志成說明，為減少學校處理回收的困擾，所有紙盒必須帶回廠內統一回收，保冷袋則需用無異味的清潔劑擦拭、晾乾才會繼續使用。
依各校需求設定送乳時間、地點
鮮乳送達學校的時間、地點都不同，有的要放在廚房裡，有的要先送到辦公室，有的國小安排在一、二節下課飲用，有的則併入營養午餐。
《上下游》隨機詢問教師，為何選擇鮮乳？得到的回應是，中央政府表示鮮乳和保久乳營養差異不大，保久乳在執行上更方便，但考慮到學生的適口性，且經銷商可協助分裝、解決冷鏈問題，便還是勾選鮮乳。
過往保久乳不受孩子歡迎，中和國小選鮮乳
上午 9 點 20 分下課鐘一響，位於新社區的中和國小廣播：「請小朋友到辦公室前領取鮮奶」，全校學童排成一列，由總務教師一瓶一瓶分發，領取前，每個孩子報上班級，接著在包裝上註記，如此一來，因故未到或是無法即時喝完的鮮乳便可先冷藏。
中和國小表示，學校位於偏鄉，過往偏鄉學校有額外點心，但過往發放的乳品多為保久乳，「小朋友並不喜歡，常常喝不完」。此次政策勾選鮮乳，全校僅一位因乳糖不耐症無法飲用，其他學童都非常喜歡喝鮮奶。
對送乳車司機曾先生來說，鮮乳送達時，看見學童的笑容，內心充滿無法言喻的喜悅。儘管偏遠學校路途遙遠，送一趟鮮乳「可能不合經濟效益」，但他認為每個學童都是父母的寶貝，同為人父的他將心比心，「如果我的孩子可以喝到鮮奶，那不是很好嗎？」
一位學童告訴記者，與之前飲用的保久乳相比，冰冰涼涼的鮮乳更好喝。所有小朋友喝完鮮乳後，便來到洗手台，轉開水龍頭、沖洗包裝盒，洗淨後壓扁並全數集中。
東寶國小選鮮乳，唯一困擾是幼兒園喝不完
台中市潭子區東寶國小同樣選擇鮮乳，校長陸朝炳表示，學校每次約需 800 瓶，雖然校內有冰箱，但無法冰入全部鮮乳，起初因不知廠商是誰、如何運送，校內教師一度很擔心、想選保久乳，但後來發現有經銷商服務，考慮到經銷商會提供保冷袋、解決冷鏈問題，教師們多次開會評估，最後考慮到鮮乳的營養成分更完整、學童愛喝，所以選擇鮮乳。
每天 10 點前，東寶國小便收到鮮乳，學校會廣播、每班鮮乳由兩位學童帶回班級，因故未到校的學童則會保留鮮乳，標記姓名班級座號，放入冰箱，等後續到校再喝。
陸朝炳透露，目前所有學童都喝得很開心，沒有發生食安問題。唯一發生困擾的是幼兒園，幼兒園裡最小的孩子不到 3 歲，地方政府有補助幼兒園點心，校內通常上午 9 點半發放，緊接著 10 點喝鮮乳，年紀較小的孩子食量有限，鮮乳可能喝不完，或是中餐吃不下。
對於幼兒園喝鮮乳的困擾，東寶國小改將幼兒園的鮮乳先冷藏，下午放學時，再讓學童帶回家喝。
學校建議政策釐清職責，標案保留彈性
日前全教總開記者會批評政策，並表示許多教師淪為送乳員。陸朝炳表示，教師並不是廠商的員工，學生數量越多，行政工作量越大，政策規劃標案時，應統一規範要求廠商先以班級為單位分裝後才能運送，但同時，標案也應留有彈性，例如：執行次數。
陸朝炳進一步說明，「班班喝鮮乳」政策設定每週喝 2 次，每個學期約 20 週，理論上一學期要喝 40 次，但不見得每週都有五天，可能會因戶外教學、畢業旅行、運動會補假等因素，當週只剩 2 至 3 天，因此標案規劃時，應保留 1 至 2 週作為緩衝，設定執行時間為 18 至 19 週，才不會有執行壓力。
此外，陸朝炳也希望，中央制訂學童相關政策時，必須考慮學教師福祉，教師是政策執行的關鍵人物，以「班班喝鮮乳」政策為例，儘管經銷商可以減少分發工作，但學童領鮮奶、喝完、清洗、壓扁、集中回收，都需要教師引導，任何要發給學童的食物數量，應一同考慮教師人數，政策執行前也務必先收集、聆聽學校的建議。
陸朝炳也認為，中央政府此次政策並未細緻地研議執行細節，且 6 月、8 月調查時，問卷內容似乎有意引導學校勾選保久乳，例如：鮮乳選項裡會標註、提醒各校「留意冷藏設備」，部分原本勾選鮮乳的學校紛紛轉勾保久乳，但現在保久乳缺貨，許多廠商還一次運送一個月的數量，造成困擾。
華中乳品經驗：權力下放各校，找出各自適合模式
為何華中乳品能成功配送，許多學校卻陷入分裝地獄？根據《上下游》掌握，出現問題的多是乳品大廠直送，對大廠來說，礙於政策定價無利潤，加上一趟出車要送成千上萬瓶，因此每間學校所需配送數量經常是「一次下放」，包裝也未事前拆分。
曾志成表示，相較於乳品大廠，各地乳品經銷商必須經營客戶，因此更了解各地學校的狀況，他原本經營的晨間學童乳，訂單明顯因班班喝鮮奶政策萎縮，為了生存，他勢必要轉型，並讓每間學校省力且滿意，才有可能長久經營。
曾志成表示，中央政府制定政策前並未仔細溝通，也不夠了解學校現場的實況，中央統一招標的結果造成廠商與學校的困擾。雲林、嘉義兩縣之所以能執行無礙，關鍵便是「權力下放」，學校有更多的自主權可以去尋找能配合的廠商，執行更加有彈性且游刃有餘。
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