他山之石》歐盟「反毀林法案」上路 各國提永續森林經營對策
2023年，歐盟推出一條名叫「反毁林法(EUDR)」的新法案，取代先前的「木材法規(EUTR)」，新法明文禁止與森林砍罰有關的產品進入歐盟。
新法適用範圍廣，企業須附證明才可出口
為了防止非法砍伐、保護森林、保存已固定碳並維持生物多樣性，這個新法案要求出口商所生產的產品必須符合生產國的相關法規，且產品或產品原料的「原產土地」不能是「森林轉變的農業用地」。
而新規適用的項目包括家畜、可可、咖啡、棕櫚油、橡膠、大豆、木材、及其衍生製品，例如皮革、巧克力、輪胎、家具等。這些商品在全球多數地區，特別是熱帶地區，與毀林和非法砍伐森林活動有密切關聯。
法案嚴格規定所有廠商將前述產品輸出、輸入歐盟時，應提出產品「前期的土地使用並未涉及毀林行為」、「符合生產國相關法規」、「具盡職調查聲明」等證實文件，才可以投入市場。
除了木材與木製品外，EUDR適用於2023年6月29日後生產的商品；而木材與木製品，如果是從2023年6月29日前開始生產，並在2027年12月31日起才投放至歐盟市場，則也應該要符合規範。
其中，「符合生產國相關法規」則包含土地使用、環境保護、森林相關法規、利害關係人權利、勞工權利、人權；聯合國《原住民權利宣言》的自由、事前、知情同意原則、稅務、反貪腐、貿易及海關等相關法規。
出口商將面臨的巨大挑戰
對此，有不少的出口商表示抗議。因為他們必須面臨更嚴格的管理及審查。對這些出口商來說，投入更多資源與成本來完善追溯系統和管理供應鏈，並確保所有供應商遵循法律規定是個很大的挑戰。如果無法滿足法規的要求，出口到歐盟的機會將大幅減少，甚至完全被禁止。
對許多小型出口商來說，如果要遵守這些法規，成本會推高很多，與大型出口商競爭時就會處於不利地位。同時歐盟是許多農產品，如咖啡、可可、棕櫚油的主要市場，不能輸入歐盟，可能會對這些小型出口商造成沉重的打擊。
不過這對企業來說，或許也並非都是壞事。如果產品合規並獲得認證，企業形象提升，可能會在競爭中脫穎而出，並吸引更多願意支付更高額價錢的消費者。
法案的推動將會改變消費者的行為模式
當企業投入更多資源進行供應鏈追溯和合規檢查，這些額外成本最終可能會轉嫁給消費者，造成產品價格上漲。
不過，隨著法案的實施，市場上來自合法和永續來源的產品將逐漸增多。消費者可能會看到更多標示「無毀林」或「永續」認證的商品，這有助於讓消費者意識到，他們的購物行為對環境造成的影響，並做出更環保的購物選擇。
最後，這部法案會引導消費者更加注重企業的環保承諾，選擇購買符合道德規範和環保標準的產品。隨著消費行為的改變，趨勢將會推動企業採取更積極的永續行動。
反毀林法案對全球森林的影響積極且深遠
大豆、牛肉、咖啡、棕櫚油等商品的生產過程，往往涉及大規模砍伐森林以轉為農田，而歐盟又剛好是這些商品的主要進口市場之一。法案的限制將迫使生產商避免在毀林區域進行種植或放牧，從而減少毀林活動的發生。
同時，法案的規範也可能會讓農業生產者更加專注於提高已有耕地的產出效率，而不是透過毀林來擴大農業用地，以降低對森林的毀壞。
當原生森林的生態系統受到保護，就可以減少瀕危動植物因棲息地被破壞而面臨滅絕的風險。且原生森林的保存有助於維持生態系統的健康，保護土壤質量、水文系統和碳吸收能力。
另外，森林在碳循環中扮演著重要角色。更健康的森林系統將有助於調節全球氣候，吸收二氧化碳，減緩氣候變遷，並減少極端氣候造成的災難。
不毀林好處多多，越來越多國家重視森林保育
巴西作為全球最大的熱帶雨林-亞馬遜雨林的擁有國之一，也推出了《森林法（Forest Code）》，要求擁有亞馬遜雨林土地的持有者保留一部分的原始生態，也就是說，土地持有者無法完全開發其所持有的土地，要保留一部分的原始亞馬遜生態。
加拿大政府則有《永續森林管理政策》，這個政策著眼於永續森林經營。加拿大政府的基本目標就是在森林產品與效益，以及維持森林的健康與多樣性之間取得平衡，兼顧經濟、社會與環境價值的永續森林經營。
挪威則是第一個承諾零毀林的國家，2016年，挪威政府在聯合國氣候變遷大會等國際場合中宣布其「零毀林」的承諾。具體內容如：將在所有公共採購中禁止購買與毀林相關的商品、支持全球森林保護計畫、推動企業和金融機構對其供應鏈進行環境盡職調查等等。
澳洲政府在體認到必須正視非法伐採林木的問題後，為了彰顯該國對於打擊非法伐木的努力，以及協助林產業者進行合法木材貿易，因此積極推動《禁止非法伐採法案》。澳洲政府禁止非法砍伐的木材及木製品進口，並要求企業對木材供應鏈進行盡職調查，以確保其來源合法。
根據統計，台灣2023年出口到歐盟的可可、咖啡、橡膠和木材，總出口額約為新台幣690萬元，其中以可可出口金額最高。台灣每年進口的木產製品高達數百萬立方公尺，尚未建立進口木製產品的不毀林相關管制措施，面對國際日益重視不毁林的永續發展趨勢，台灣產、官、學、研各界是否已做好準備，拿出什麼對策應對？
2024年11月8日中華電信x玉山銀行共同主辦「零淨損失不毀林論壇 」報名連結