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川普禁國防供應鏈採購中國稀土 專家嘆仍高度依賴:屆時恐會豁免

CTWANT

更新於 23小時前 • 發布於 23小時前 • 陳煜濬
美國採礦與加工能力距離自給自足仍非常遙遠,關鍵礦物「去中國化」的相關政策屆時恐被推翻。(圖/達志/美聯社)

美國總統川普(Donald Trump)積極推動關鍵礦物「去中國化」,投入數百億美元扶植國內礦產產業,並要求國防供應鏈在2027年1月前停止採購中國稀土、鎢、鉬、鉭等材料。然而,美國採礦與加工能力距離自給自足仍非常遙遠,相關限制屆時恐被豁免。

據《路透社》報導,自重返白宮以來,川普便將美國開採與加工關鍵礦物列為國家安全優先事項,投入數百億美元資金支持近150家礦產企業,希望削弱中國對美國武器及其他戰略產品供應鏈的控制力。

根據聯邦法規,國防產業與其他製造商距離2027年1月1日的期限只剩5個多月的時間。屆時,相關企業將被禁止向中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、磁鐵、鎢、鉬與鉭等材料。

華盛頓多年來一直試圖限制這類進口,但由於美國國內供應能力無法滿足需求,政府經常批准企業提出豁免申請。

川普曾在5月10日於其社群平台「真實社群」(Truth Social)發文抨擊這類豁免措施:「所有聯邦機構都必須購買美國製造產品,沒有任何藉口!」如今他在20日又簽署行政命令,進一步提高國防承包商取得豁免資格的難度。

然而,根據《路透社》訪問16名產業高層、投資人、分析師與政策制定者後發現,美國礦產企業距離滿足國內需求仍有極大差距。

以最常見類型的稀土磁鐵為例,理特諮詢公司(Arthur D. Little)的數據顯示,2025年美國對該類磁鐵的需求約為4.8萬公噸,但國內來源僅能供應300公噸。而到今年年底前,美國企業預計只能將產能提升至5,000公噸。

稀土元素是華盛頓認定的60種關鍵礦物之一,在被製造成用於先進武器系統、汽車、電腦及其他產品的磁鐵之前,必須先經過加工處理。

美國企業自2015年以來便未曾生產鎢,而鉭的生產則自1959年後就已中斷。「嘉德金屬資源公司」(Guardian Metal Resources)正計畫在2028年前開啟美國1座鎢礦,而「獅巖資源公司」(Lion Rock Resources)則正在南達科他州開發1座鉭礦,但目前尚未公布開採時間表。

對此,礦產產業分析師與顧問貝瑞(Chris Berry)表示,美國產業幾乎不可能在明年1月前生產足夠礦物,以終止目前的豁免措施,「要建立足以競爭所需的基礎設施,還需要更多年的時間。」

美國擁有大多數關鍵礦物的礦藏儲量,但缺乏開採與加工其中許多礦物的能力。中國在20世紀末逐漸取得全球礦物精煉產業主導地位,目前控制全球該產業超過80%的市場。

國際能源署(International Energy Agency)本月警告,如果北京對稀土出口實施限制,全球製造業價值6.5兆美元的產業將面臨風險。

白宮在被要求回應時,引用川普的行政命令內容指出,只有當承包商證明自己已「竭盡所能」避免使用中國材料,並提出逐步脫離相關供應鏈的時間表時,才可能獲得豁免。美國國防部(Pentagon)則未回覆置評要求。

報導補充,美國稀土產業投資一直受到許多礦物價格長期低迷的阻礙。華盛頓認為,原因在於中國政府補貼本國生產商,並以低價產品大量供應市場,導致美國相關項目難以獲利。但中國政府多次表示,其遵守世界貿易組織(WTO)的全球貿易規則,並致力於維持市場穩定。

由美國國防部支持的礦物精煉新創「Ucore稀有金屬公司」(Ucore Rare Metals)已開發出名為RapidSX的加工技術。該公司認為,這項技術類似於業界標準的溶劑萃取法,但速度更快、更環保,也更便宜。

Ucore原本計畫在2025年開始精煉作業,但公司執行長萊恩(Pat Ryan)告訴《路透社》,由於五角大廈的需求不斷變化,公司已重新調整計畫,目前部分生產最快也要延後至2027年才能開始,「整條供應鏈能否在2027年前建立起來?我只能說,這是1場艱苦的戰役。」

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