應對海嘯台灣準備好了嗎？專家示警避難設施及演練不足

內政部、台北市政府今天(17日)共同舉辦「2025大規模地震及海嘯災害防救國際研討會」，針對大規模地震海嘯的群眾疏散應變能力，有專家以福隆國際沙雕藝術季、宜蘭國際童玩藝術節以及花蓮東大門夜市等三大旅遊熱區指出，台灣的海嘯避難設施不夠、例行演練不足，希望各界正視問題並盡快對症下藥。

內政部、台北市政府今天(17日)共同舉辦「2025大規模地震及海嘯災害防救國際研討會」，討論重點包含地震與海嘯科學技術應用及風險策略、國際災害管理合作與跨機關協調機制、人道救援及建立社會韌性等議題。

在人道救援及建立社會韌性議題面上，中央警察大學助理教授張喻閔針對台灣應變大規模地震海嘯之群眾疏散問題發表初步探究結果。

張喻閔指出，根據內政部「大型群聚活動安全管理要點 」及「大型群聚活動安全管理作業指引」的定義，所謂「大型群聚活動」指的是歷時2個小時以上、聚集千人以上的活動，法規建議，大型群聚活動在舉辦前，主辦單位應擬定安全工作計畫，例如在意外災害發生時，人群要如何疏散？疏散作業標示是否清楚？這些都要預先做好準備。

張喻閔表示，雖然海嘯災害對國人來說相對陌生，但根據國家災害防救科技中心的推斷，台灣上方的琉球海溝如果發生地震，台灣遭海嘯侵襲的機率相當高，風險較高的區域包含基隆、宜蘭、花蓮、台東、新北等地，其中，花東沿海地勢平坦或靠近港口的地方可能出現1至5公尺高的海嘯溢淹情況，特別令人憂心的是，這些地方在夏季旅遊旺季固定會舉辦大型群聚活動，這相當考驗主辦單位在海嘯發生時的緊急應變能力。

張喻閔初步盤點出三大群聚活動及熱區，分別是福隆國際沙雕藝術季、宜蘭國際童玩藝術節以及花蓮東大門夜市，這三處的共同隱憂是，對當地地勢跟地理環境不熟悉的外地遊客高度聚集時，若突然發生海嘯，這些遊客可能一時之間不知道要去哪裡避難，更糟糕的是，官方在附近根本還沒劃設避難場所。張喻閔說：『(原音)比方說，以福隆來講的話，它的問題是在於，雖然它公告的海嘯避難場所大約有9個，可是這9個的問題是通常離大型活動的場地都有一段不小的距離，另外就是以宜蘭的童玩節來說，它比較麻煩的是，一天可能最高旅遊人次會到9千人，此外，五結這個地方並沒有官方所公布的海嘯避難地點。』

除了海嘯避難設施不夠、例行演練不足之外，張喻閔提醒政府發布警報時應考慮增加中文以外的語種，因為人群聚集處很可能有大量的外國旅客，此外，也應鼓勵旅宿業者向旅客宣導相關防災避難資訊，強化自救自保的觀念。

張喻閔也建議政府與民間平時應攜手研究有哪些疏散路線是可行的，並增加國際交流，瞭解其他國家面對海嘯來臨時如何有效疏散大規模群聚人潮及救援經驗，以作為台灣政府未來施政參考。