留住偏鄉好老師!吳沛憶等綠委促「服務媒合平台」入法
〔記者林哲遠/台北報導〕偏鄉教師流動率高,也讓偏鄉孩子更頻繁遭遇換老師,每一次分離,都需要重新適應與再次累積信任。民進黨立委吳沛憶、林月琴、張雅琳、蘇巧慧、陳培瑜、伍麗華今共同召開座談會,邀請全教總、瑩光教育協會、誠致教育基金會、RC教育基金會、實現會社、親子共學 、籿苗教育發展協會、一滴優、台灣觀光地方創生協會等團體的參與,聆聽實務團體的經驗,討論如何給予偏鄉教師更多的支持。
吳沛憶表示,聽聞過偏鄉教育現場有,教師缺乏經驗,卻苦無支援,導致挫折、想放棄的故事,教育部有責任不讓老師孤單。每位老師需求不同,所以不是要變成只有一種方案,而是希望由教育部建立全國性的媒合平台,讓偏鄉老師們能在平台上尋找符合自身需求的資源。
林月琴提及,偏鄉教育不能只靠教師熱情苦撐,國家必須建立制度性支持,民進黨已提出「偏遠地區學校教育發展條例」修法版本,針對偏鄉幼兒園與教保現場的人力穩定問題提出改善方向,包括將偏鄉公幼契約進用教保員納入久任獎勵機制、增補收托兩歲幼兒所需人力,以及調整學齡制以穩定班級經營。
張雅琳強調,未來修法應特別將「偏鄉及非山非市學校教師入校陪伴服務媒合平台」明確入法,整合個人師資、退休教育人員、民間團體與在地教育資源,讓學校能依需求媒合支持服務。同時,也應配合財劃法調整,釐清中央與地方分工,建立穩定預算、基本標準與教師待遇誘因,讓教師支持不再只靠熱心民間團體,而應該成為國家制度。
民進黨新北市長參選人蘇巧慧指出,偏鄉師資的高流失率,背後隱含的不僅是城鄉資源落差,更是教師職涯發展的兩難,以新北市烏來深山的德拉楠民族實驗學校為例,交通不便導致教師難以參加增能課程或研習,在面對教學挑戰與學生問題時,也常因缺乏同儕諮詢而陷入孤立無援的困境。
曾任偏鄉學校校長的教文委員會召委伍麗華預告,6月底將排審「偏遠地區學校教育發展條例」,偏鄉代理教師的比例及流動率常年居高不下,導致學生「六年換六位導師」,教師亦深陷行政與跨年段備課重擔。除了今天所討論的偏鄉教師資源平台之外,「在地留任」更是穩定師資的核心,所以她主張推動「久任轉正」機制,讓深耕偏鄉多年的優秀代理教師擁有轉正管道。
全教總副秘書長李雅菁建議,要協助偏鄉教師,必須先了解教師的困擾與需求,並建置支援平台。全教總與教育部合作辦理的教師專業發展支持系統,就是值得延續的模式,透過基地班、輔導諮詢教師陪伴觀課、議課與備課,協助偏鄉教師累積專業支持與教學能量。
李雅菁也呼籲,研議修法讓教師在不同偏鄉學校的服務年資,可合併計算於申請介聘及久任獎金制度,肯定教師長期投入偏鄉教育的貢獻。她呼籲,偏鄉不是次等區,盼政府以正式教師補足缺額,搭配完善支持措施,穩定偏鄉師資,保障學生受教品質。
實現會社議題研究員唐正因指出,實現會社於112學年度追蹤25所偏遠地區學校、441位教師後發現,偏鄉師資流失情形嚴重,平均到職後四年流失率約六成;未具教師證代理代課教師前兩年流失率達57%、四年達77.8%,正式專任教師初任四年流失率也達46.4%。政府應建立「偏遠地區教師與學校支持平台」,常態化「教育陪伴者制度」,整合公私部門資源,並編列穩定預算,入校陪伴、教師培力、課程共備、心理諮詢與社群支持,轉化為可長久運作的公共支持系統。