〈社論〉國防並非數字堆疊，更非政治鬥爭工具

賴清德政府去年底提出的一點二五兆元國防特別條例，在國會引爆的爭議一波接一波；但是，行政院對這一大筆突如其來的天價國防支出卻是始終含糊其辭，甚至還以「不支持就是出賣國家」之類的濫情言詞攻訐。不但將攸關國家安全的建軍計畫當成政黨鬥爭工具，甚至平白錯失政策論證的機會。

持平而論，在野黨並非反對軍購，也支持國軍各項戰備計畫，認為縱使改善兩岸關係應是政府優先政策之一，台灣也不能鬆懈國防準備，畢竟「勿恃敵之不來、恃吾有以待之」是從古至今的鐵律，唯有萬全準備才能發揮有效嚇阻作用。然而，基於財政紀律與能力，任何國家都不可能亂無章法地對國防預算大撒幣，以致排擠其他重大政策預算，但賴政府卻犯下這個嚴重錯誤。

首先，賴政府今年已編列史上金額最高的國防預算，若加計退輔會與海巡署等支出，整體金額將高達九千四百九十五億元，已占中央政府總預算約十八個百分點。況且，倘若加入這筆兆元特別預算更超過總預算四成，這還沒算上後勤成本等，勢必對其他重大政策造成嚴重排擠效應。

為避免排擠效應，在野黨認為特別預算不該納入國內產製軍備，而是將之回歸年度公務預算逐年編列，除了國會能善盡監督之責，更可以防堵商業採購可能衍生的弊端。當年拉法葉艦案就是經由商購而發生回扣與貪腐醜聞，更導致一名海軍上校無端喪命。賴清德就任總統後，傳出一些台南廠商變更營業登記為軍火仲介，甚至已經投入軍事商購，豈能不引發瓜田李下的聯想？

其次，自從行政院去年提出《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案》之後，行政團隊就一直以黑箱作業的方式處理，從未公開說明一點二五兆元的鉅額軍購特別預算包含哪些確切項目，直到面臨社會壓力才像擠牙膏般地慢慢透露。面對這種遮掩態度，不僅在野黨無法在國會執行監督權，國人更是一頭霧水。

況且，軍事採購應依據建軍計畫及兵力整建進行，若《國防白皮書》沒有納入，就不該放在特別條例裡，試圖迴避監督。國防不能被政治化，越是龐大預算，越需要嚴格審查；越是重要政策，越需要公開討論。真正強大的國家，不只是軍費數字不斷攀升，而是依循「制度透明、決策負責、國會能夠監督、人民能夠放心」四原則。美國國會都可以刪除或削減五角大廈提出的軍購預算案，民進黨政府豈能將民主政治正常監督抹紅成「舔共賣台」？

國民黨早已多次公開澄清，國民黨一向支持國軍強化自我防衛能力，也珍惜美國長年來維護台海和平，以及出售武器裝備給台灣的緊密合作關係。然而，作為立法院最大在野黨，國民黨有責任嚴格監督政府政策及預算，不接受民進黨以國安為理由或情緒勒索，藉著空白授權方式擴增國防經費還迴避國會監督。

民進黨應該要了解一個重要觀念，也就是，國防政策不是數字堆疊的遊戲，更不應該是惡鬥在野黨的工具，而是應該經由立法院充分的朝野辯論，才能成為全民接受的政策。一味地指責對方卻不想妥協讓步，還以情勒模式策動網軍側翼抹紅在野黨，完全就是獨裁作風。賴政府不能再糾結於金額，應以國軍需求及國家財政能力為本，這才是真正為國家安全著想的作法。