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韓美領袖峰會》李在明首訪華府推5000億美元投資、承諾提高國防支出 川普滿意但風險未解

風傳媒

更新於 2025年08月26日04:49 • 發布於 2025年08月26日04:12 • 王秋燕
2025年8月25日,美國總統川普與韓國總統李在明在白宮會面。(美聯社)

韓國總統李在明上任後首度出訪美國,與美國總統川普於8月25日在白宮會晤2個多小時。會後更引人矚目的不是北韓問題的老生常談,而是李在明端出的「牛肉」:韓國企業將對美投資總額從3500億美元提高至5000億美元,並承諾增加國防開支。

這些承諾一方面回應了川普對盟友「出錢出力」的長年要求,使會談氛圍罕見友好;另一方面,卻也讓首爾面臨新的兩難:關稅談判僵局未解,駐韓美軍角色存疑,國內政治動盪持續,李在明的「外交開局」能走多遠,仍有待觀察。

峰會氣氛友好,專家:至少川普沒再祭出新關稅

根據韓聯社報導,這場韓美領袖峰會是閉門會議,川普談話時即強調造船合作,表示將採購韓國船隻,並支持韓企在美設廠雇用美國勞工,推動「讓美國造船業再次偉大」(MASGA)計畫。李在明立刻回應,強調韓國將參與美國製造業復興,拓展同盟合作至經濟、技術與科學領域。

從現場互動來看,雙方展現罕見的融洽。美國前駐韓大使 Rob Rapson評論「第一步走得很好」。布魯金斯學會學者 Andrew Yeo 甚至指出,李在明準備充分,讓川普沒有再以新關稅相逼,這在當前政治氛圍下可算「超出預期」。

然而,表面友好背後,爭議並未消失。川普政府力推駐韓美軍(USFK,約 2.85 萬人)的「戰略靈活性」,希望其能在印太更廣泛部署以制衡中國。首爾則擔心被裹挾進中美衝突,李在明在會前已表示「難以輕易同意」。

華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)專家 Patrick Cronin 指出,雙方仍需細緻磋商同盟「現代化」的具體內容,包括駐軍角色與防務分攤,否則隨時可能引爆爭端。

回應華府長年要求承諾提高軍費,不提具體增幅

李在明在韓美領袖峰會後,到CSIS發表演說,他承諾提高國防支出,投入尖端技術與設備,以強化韓軍能力。李在明說:「韓國將承擔更積極的防禦責任,首先是提高國防預算。」

根據韓國國防部數據,2024 年國防開支約 442 億美元(約 61.2 兆韓元),佔 GDP 2.32%,遠低於川普要求的 5%。雖然李在明未提出具體增幅,但此舉已被視為向華府釋出善意。

川普則樂觀表示,自己與北韓領袖金正恩關係「非常友好」,「可能取得重大進展」。李在明重申遵守《核不擴散條約》(NPT),強調作為非核武國家,韓國將與美方協力推動半島無核化。

承諾5000億美元投資,韓美企業簽署11份MOU

更讓川普政府滿意的是韓國對美投資承諾。韓國產業通商資源部在美國華府舉辦「韓美商業圓桌會議」,韓美企業共簽署11份製造業相關協議和諒解備忘錄(MOU)。

8月25日,三星電子會長李在鎔(左一)與Nvidia執行長黃仁勳(左二)出席「韓美商業圓桌會議」。(取自@yoolimleenews X)

韓國經濟人協會(FKI)會長柳津宣布,韓企將再加碼 1500 億美元,連同7月貿易協議中的3500億美元,總投資額達5000億美元。

綜合韓聯社等韓國媒體報導,5000億美元對美投資涵蓋半導體、汽車、鋼鐵、電池、造船、能源與生技等多個領域:

* 三星電子:2030 年前投資 370 億美元,擴建德州泰勒晶圓廠,並與蘋果、特斯拉合作。
* SK 海力士:印第安納州先進封裝廠,投資數十億美元。
*現代汽車集團:投資提升至 260 億美元,將在路易斯安那州建鋼廠(年產能 270 萬噸)、擴大美國汽車產能至 120 萬輛,並設機器人工廠(年產 3 萬台)。
* LG 能源解決方案:擴大美國電池廠布局,強化電動車供應鏈。
* 韓華集團:收購費城造船廠,參與 MASGA 計畫。
* HD 現代重工:與 KDB、Cerberus Capital 簽署 MOU,成立數十億美元基金,重振美國造船業。
*三星重工:與 Vigor Marine 簽約,合作美國海軍艦艇 MRO,並計畫拓展 LNG 船、破冰船建造,未來還將設立人才培訓中心。
* 大韓航空:計畫採購波音飛機與GE引擎,規模約 327 億美元。
* CJ 集團:投資 57.7 億美元,在喬治亞州建食品工廠。
* LS 集團:至 2030 年投資 30 億美元,專注電力設備與海底電纜。
* Korea Zinc:計畫投資冶煉廠,強化關鍵礦物供應鏈。

柳津直言:「美國的創新力與韓國的製造技術結合,將創造顯著協同效應。」

在所有投資項目中,造船業無疑是川普最看重的。早在7月關稅協議中,韓方已承諾投入 1500 億美元,推動「讓美國造船業再次偉大」(MASGA)計畫。

川普在美韓領袖峰會中直言:「韓國造船技術一流,我們將重啟美國造船業。」李在明則強調,韓國作為全球前三大船廠擁有完整產品組合,將協助美國重建產能,並計畫親自參訪韓華收購的費城造船廠。

風險與隱憂,關稅、駐韓美軍與內政壓力

不過,李在明即使向川普政府端出「牛肉」,三大難題仍無法迴避:(推薦閱讀)新聞分析》韓日領袖把酒言歡互稱「老朋友」 背後是因應川普不確定性的精密外交盤算

1. 關稅僵局:韓方希望進一步下調 15% 關稅,但川普強硬表態「不會退讓」。美方還要求韓國開放農業市場、放寬數位貿易壁壘。
2. 駐韓美軍角色:川普推動「戰略靈活性」,但韓國憂慮被拖入中美角力。
3. 國內挑戰:尹錫悅戒嚴風波餘波未平,保守派抗議不斷。川普甚至一度在社群媒體指韓國「內亂」,顯示國內政治對外部形象的掣肘。

李在明的「牛肉外交」能否轉化為韓美長期穩固合作,仍是未知數。關稅談判、駐韓美軍定位與韓國內政動盪,隨時可能掀起變局。

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