世紀洪災重創水力電廠 尼泊爾單一能源政策面臨反思

尼泊爾幾乎百分之百的電力都來自水力發電，由於發電量大，甚至成為出口商品。尼泊爾每年向鄰國印度及孟加拉出口電力，賺進約2億美元（相當於新台幣63億元）。

然而，為尼國創造水力發電優勢的冰川與高山，正面臨氣候暖化的巨大威脅。8月26日發生在中尼邊境洪災就是其中一例，這場災難至今已造成超過1300人死亡，數千人仍下落不明。

除了人員傷亡外，洪水也導致尼泊爾翠蘇里河（Trishuli River）流域12座水力發電廠嚴重受損，全國逾一成發電能力遭到癱瘓。尼泊爾電力局（Nepal Electricity Authority）發言人達卡爾（Rajan Dhakal）坦言，隨著氣候相關災害愈來愈頻繁出現，「是時候重新思考我們的水力發電政策了。」

目前全尼泊爾共有225座水力發電廠，正在興建或籌備中的類似電廠則有數百座，大部分都建在深山內，利用湍急的水流來發電。

但隨著全球氣溫上升，加上喜馬拉雅高海拔地區的升溫速度是全球平均值1.5倍，這些發電廠正面臨更大的環境風險。初步調查指出，冰川及岩床崩塌是造成8月26日暴洪的原因。

前尼泊爾電力局局長吉辛（Kulman Ghising）接受印尼環保新聞網站Mongabay訪問時表示，在經歷這場「百年一遇」的洪水後，發電廠的設計與選址將成為關注的焦點。

吉辛說：「我們需要將電廠設計得更能抵禦洪水，最重要的是，要引進預警系統和健全的緊急疏散措施。」

尼泊爾電力局發言人達卡爾指出，當局日後針對水力發電政策進行評估時，或許會將可不需建在山上的水庫式發電廠納入考量。這類發電廠可以根據需要進行蓄水和洩洪，但也伴隨著更高的經濟與環境成本。

雞蛋不要放在同一個籃子

部分人士則質疑尼泊爾是否過度依賴水力發電。尼泊爾風力發電公司創辦人古隆（Kushal Gurung）認為，雞蛋不應該放在同一個籃子裡，尼泊爾「需要嚴肅考慮其他替代方案，例如太陽能和風力。我們需要修正目前高度偏向水力發電的能源政策。」

美國哥倫比亞大學（Columbia University）全球能源政策中心（Center on Global Energy Policy）研究員沙斯特里（Vivek Shastry）也認同這個觀點，指出「有意義地增加風力和太陽能發電是一種韌性戰略，可以限制未來發生單點或連鎖電力系統故障的可能性。」

新加坡國立大學（National University of Singapore）南亞研究所（Institute of South Asian Studies）資深研究員夏瑪（Puspa Sharma）引用多項研究對該地區的再生能源潛力進行比較。他表示，尼泊爾確實需要朝向多元能源發展，但進展恐怕有限。

他說：「雖然風力和太陽能的潛力未被開發，但相較於其他南亞鄰國，水力發電的確是尼泊爾佔巨大競爭優勢的項目。」

目前水力發電仍在尼泊爾的大型投資計畫中扮演要角。部分氣候活動人士指出，外資明知存在天災風險，卻仍持續湧入。

在這次洪災中幾乎全毀的上翠蘇里1號水力發電廠（Upper Trishuli-1）是尼泊爾最大的外商直接投資項目之一，金額高達6億4700萬美元，資助者包括亞洲開發銀行（ADB）和國際金融公司（IFC）。

另一座同樣受到重創的上翠蘇里3A水力發電廠（Upper Trishuli 3A），則是由中國進出口銀行出資。

總部位於印度德里的非正式組織「南亞大壩、河流與人民網絡」（South Asia Network on Dams, Rivers and People）協調員薩卡（Himanshu Thakkar）表示，歷史已證明翠蘇里河流域極不穩定，過去2年都發生過洪水侵襲事件。而國際貸款機構也非常清楚，「數千名工人、官員、居民、河流、基礎建設和山水正暴露在高度危險中」。

儘管如此，這些外資卻沒有採取任何行動。薩卡指出：「他們自己的報告反覆強調這一點，但他們沒有採取任何預防措施，沒有要求進行嚴格制衡，也沒有對他們明知可能發生的災難做好準備。」(編輯：沈鎮江)