鄭任汶專欄：「黑暗力量」即將控制中華民國
立法院預計將針對2026年中央政府總預算展開表決大戰，院長韓國瑜11日召集朝野黨團協商時，國民黨團總召傅崐萁5度缺席總預算協商，未授權簽字，導致重要議案全卡關，眼見立法院又將一事無成，韓國瑜罕見痛罵，「怎麼對人民交代？立法院這麼病態啊？莫名其妙！耍我們跟耍猴子一樣是不是？立法院被黑暗力量控制住了，是不是？」事後，傅崐萁刻意低調回應說，大家都很關心，這件事很簡單，家和萬事興，無聲勝有聲，「韓院長您真的辛苦了，國民黨要團結」。
90年代民主化之後，立法院歷經至少3波國會改革，才演變成今日的樣貌。這是由113席不同黨派立委所組成的合議制機構，向來沒有任何一位立委可以宣稱主導所有議事，也沒有一個黨團能夠單獨推動議案，但情勢已經改變，擔任國民黨團總召的傅崐萁「愛來就來，愛走就走」，充滿霸氣的花蓮王威風凜凜，唯我獨尊，一個人獨力癱瘓議事。
既然立法院是合議制，為何眾立委要枯等傅崐萁一人？不就是多數同意或投票表決即可？除了國民黨內「鄭傅聯盟」與「韓傅心結」的政治因素之外，制度上很大原因來自於黨團協商制度。
立法院是現行憲政制度下我國的最高民意機構，有正副院長、有藍綠白立委各自組成的黨團、有上千位議事人員與立委助理群，他們擁有「國會至上」的最高立法權力，但絕不是擁有跟上帝一樣的萬能權力。在《中華民國憲法》與《中華民國憲法增修條文》所建構的五權憲政體制底下，還必須遵守所謂的國會五法：《立法院組織法》、《立法院各委員會組織法》、《立法院議事規則》、《立法院職權行使法》、《立法委員行為法》。在審查議案時，先經過程序委員會列案與分案，再依據委員會中心主義，讓立委分成8個委員會，照著專業化、分工化的精神，進行法案、預算與相關議案的辯論與審查。然後，所有議案再依序二讀、三讀，直到院長敲槌通過。
台灣幾乎是唯一把黨團協商法制化的國家，這也算是台灣民主奇蹟之一。如此設計來自於90年代後特殊的民主轉型歷程，為了避免激烈衝突與無限制的議事杯葛，朝野把黨團協商制度入法，包括：《立法院組織法》第33條、《立法院議事規則》第59條、《立法院各委員會組織法》第10條之1，以及明定職權的《立法院職權行使法》第10條之1、第68條至第74條。簡言之，只要議案在院會或委員會討論，爭議無法化解，「得」請求進行黨團協商。其中，《立法院職權行使法》第72條更載明「黨團協商結論經院會宣讀通過，或依前項異議議決結果，出席委員不得再提出異議；逐條宣讀時，亦不得反對。」
傅崐萁是當今國民黨團總召，他就是國民黨團的協商代表，只要他不出席、不簽字，不授權其他黨團幹部簽字，那他就擁有「一人否決權」。過去，朝野黨團協商制度有被汙名化的部分，討論與協商被稱為「喬」，時至今日，傅崐萁善用此制度上的身分，再加上操弄國民黨幾大要角之間的政治槓桿，讓全國文武百官與朝野立委都要看他臉色。
韓國瑜說「立法院被黑暗力量控制住了」，只說對了一半，立法院是被黑暗力量控制住，但這個力量根本不算黑暗，明眼人都清晰可見，佔據多數的藍白黨團就是以癱瘓政府為樂，根本沒有在遵守憲政體制，他們不講道理，一副「我就是多數，不然你要怎樣？」的嘴臉。再加上，勤跑中國的鄭麗文、傅崐萁等國民黨政要，以及幾位立委頻頻隔海呼應中共旨意，這股黑暗力量一點都不黑暗，事實上，混雜著紅藍白的多種色系。
黑暗力量永遠不甘寂寞，總是伺機而動。就在前（12）日，立法院司法及法制委員會、外交及國防委員會聯席審查「陸海空軍刑法第24條修正草案」，討論行政院版本「現役軍人若以言語或其他方式對敵人表示效忠，將可處1年以上、7年以下有期徒刑」，國民黨立委翁曉玲建議修改為5年以下有期徒刑比較合理，她說，「這些行為應該予以處罰，可是在量刑上過重，只是說對敵人可能一個效忠的表示，然後產生軍事上的不利，其實他根本也沒有投降，可是最高刑期就處7年以下有期徒刑。」這股來自紅藍白的黑暗力量毫不避諱，不怕亮光，完全不需掩飾。
「孰令致之，孰使為之？」傅崐萁非常清楚遊戲規則，他不需要遵守憲法，不受立法院內規限制，只要可以繼續選上立委，還能當上國民黨團總召，國民黨團就被他一個人控制，就可以順勢綁架整個立法院，牽制中央政府總預算與國家體制的運作。此刻的傅崐萁就跟黑道老大一樣，把立法院當成昔日的花蓮縣議會，讓朝野立委都當作他的小弟。沒有黑道老大的一句話，出席朝野協商的國民黨團幹部全都不敢吭一聲，沒有得到授權，就只能低頭不語。
「覆巢之下無完卵」，傅崐萁一人就把中華民國政府的運作搞爛弄臭，如果藍白聯手控制下的立法院繼續向下沉淪，執政黨也拿不出有效對策，亂刪預算、搞亂體制運作，甚至二個年度的中央政府總預算被擠到一起審，那都只是序曲；接下來，如同中國文革時期流傳的名言：「天下大亂，形勢大好」，黑暗力量全面控制整個中華民國體制，可能就在不遠處了。
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