台灣電力成灰色衝突理想目標？周宇平曝特殊效果：沒宣戰即可削弱國家能力

輝達執行長黃仁勳過去多次談及電力議題，更曾直言，電力已取代晶片成為AI發展的「最嚴重結構性瓶頸」，而當科技發展需要大量電力時，身為科技島的台灣，也面臨嚴重的電網安全的問題，從近年軍方多次在電廠進行各項演練，就可見電力已經被視為國家安全，俄烏戰爭中，電廠更是首要攻擊目標，前飛彈指揮部處長周宇平示警，攻擊電力系統具有一種特殊效果：它能在沒有宣戰的情況下削弱國家能力。

周宇平提到，多數人對停電的記憶，往往只是生活上的不方便，冷氣停止運轉、電梯暫停、商店提早打烊；人們用手機照明撐過幾個小時，電力恢復後，一切似乎回到原狀，因此電力常被理解為生活品質的條件，而不是國家安全的核心。

但台灣其實曾多次在短時間內體會到另一種狀態。周宇平表示，當時在921大地震後，大片區域長時間失去供電，通訊與交通同時混亂，人們不知道外界狀況，也無法確認親友安危；多年之後，數次全台性大停電事件中，即使沒有建築倒塌，社會仍出現類似的不安：電梯受困、號誌停擺、商店停收現金、資訊瞬間中斷。

周宇平說，這些經驗顯示，真正令人不安的並不是黑暗，而是「系統是否仍然存在」的不確定與不安全感，在高度數位化的社會裡，電力已不再只是讓城市運作更有效率，而是讓社會本身得以存在的條件。他說，當供電中斷，消失的不只是光，而是同步、信任與秩序，換言之，電網不僅是基礎設施，而是一個國家維持日常狀態的能力，它構成了一道最隱形、卻也最關鍵的安全防線。

一、當電力消失，政府將短暫不存在

周宇平表示，傳統國家治理依賴文件與層層傳遞，即使效率有限，政府仍能運作，但現代行政體系建立在即時連結之上：警消調度、交通控制、邊境查驗、醫療資料與金融監管，皆依賴持續運算與資料同步；因此停電帶來的不是延遲，而是斷裂。

周宇平說，交通號誌失效後，城市流動立即變成隨機；醫療院所無法調閱病歷；警力難以集中；邊境失去即時辨識能力，命令仍存在，但無法被執行，政府並未被摧毀，卻暫時失去作用能力；電網就像國家的神經系統—但一旦中斷，身體仍在，卻失去控制，因此停電不只是社會公共服務與運作問題，而是政府治理能力被抽離的瞬間。

二、經濟的核心不是生產，而是信任

周宇平指出，直覺上，停電意謂著工廠停工與產量下降，但現代經濟真正的基礎並非生產，而是信任，即政府給予的安全感。他舉例，交易之所以成立，是因為銀行能結算、物流能追蹤、價格能即時形成，當供電中斷，帳戶餘額無法確認、商家不能收款、供應鏈無法定位，市場首先失去的不是商品，而是「可驗證性」；當交易無法被確認，人們會提前囤積，市場秩序在物資短缺前便開始瓦解，恐慌因而產生。

周宇平強調，停電造成的衝擊，往往先是心理與金融，而後才是物資，因此電力維持的並不是生產本身，而是對體制能夠運作的信任，一旦信任動搖，經濟等運作會比電力恢復得更慢。

三、現代戰爭可能先攻擊電網，而非軍隊

此外，軍事領域最能顯示電力的重要性。周宇平示警，現代作戰依賴偵測、定位與連結：雷達、衛星、飛彈導引、資料鏈皆建立在穩定供電之上，科技化越發達的國家依賴程度越高，只是，軍隊有武器系統獨立的發電系統與設備支撐，其他政府部門與民間呢？

周宇平指出，在俄烏戰爭中，攻擊能源基礎設施往往比直接攻擊部隊更有效，部隊仍然存在，但失去資訊與指揮後，戰力大幅下降；這意味著現代衝突的邏輯正在改變，意即削弱一個國家，不一定要直指軍隊，只需讓國家等社會系統停止運作，而電力系統就是一個很好的選擇。

四、社會秩序建立在可預期性

周宇平提到，長時間停電時，人們的不安並非立即來自飢餓或缺水，而是對未來的不確定性，銀行的錢還拿的到嗎？醫院能否運作？社會運行是否仍能維持？台灣過去的大停電經驗中，即使沒有直接生命威脅，社會仍迅速出現焦慮與訊息混亂。

他表示，這種情緒並非因為物資匱乏，而是因為無法判斷狀況是否可控，秩序依賴預期，而電力提供這種預期，只要燈會亮，人們相信社會仍然運作；當黑暗持續，恐慌往往先於危機出現；因此電網不只是能源系統，同時也是心理安全機制，使社會在壓力下仍維持理性行為，穩定供電的意義，在於讓人們相信明天仍然可被預測。

五、電力或已成為「灰色衝突」的理想目標

另一方面，周宇平直指，攻擊電力系統具有一種特殊效果：它能在沒有宣戰的情況下削弱國家能力。且這不同於傳統破壞，電網干擾可以控制強度、否認來源並長期施壓，使對方持續消耗卻難以反擊。

他表示，國家仍處和平狀態，但治理能力逐步下降，萬安演習以後是否也該來一下相關測試？去試試十分鐘、半小時甚至一小時的全民無電廠景，因此能源安全逐漸成為現代競爭的重要戰場，不是佔領領土，而是影響日常生活的穩定程度。

六、供電穩定，等同國際信任

周宇平直言，而在全球化體系中，外界信任的並非企業本身，而是其所在社會能否持續運作，投資、合作與外交評估都隱含一個問題：這個地方是否可能突然停擺。因此能源政策的重點不只是足夠，而是承受衝擊的能力；真正安全的電力系統，不是永遠不出問題，而是在問題發生時社會仍能正常生活，這正是國家與社會的「韌性」，所有制度都建立在電力仍可被依賴的前提之上，穩定的電力不只是基礎建設，而是現代國家最重要、卻最隱形的安全防線。

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