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五角大廈新版「國防戰略」出爐 中國不再是首要關注目標、聚焦西半球安全

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更新於 01月24日06:54 • 發布於 01月24日06:36 • 王能斌
五角大廈發表最新版「國防戰略」,將美國本土安全置於最優先地位,對中國嚇阻則退居第二,圖為美國陸軍國民兵人員,在華府地區巡邏畫面。(取自美國國防部網站)

美國國防部23日發表4年以來首部新版「國防戰略」報告,其內容與白宮在去年年底發表的「國家安全戰略」一致,不再將中國威脅視為首要關注目標,且罕見並未提及台灣,而是聚焦於西半球以及美國本土安全,同時強調美國並未採行「孤立主義」路線,而是期待盟友能夠肩負更多責任,使美國能更專注於內部安全的維護。

美國國家廣播公司新聞網(NBC News)報導,五角大廈的「國防戰略」(Narional Defense Strategy, NDS),為4年更新1次的國防安全藍圖,這份內容34頁的報告,列出了美國國防4大優先要務,其中居於首位的,是「捍衛美國本土安全」,其次是「以實力而非對抗,在印太區域對中國進行嚇阻」,第三位是「擴大美國盟邦與夥伴責任分攤」,最後則為「快速強化美國軍工產業基礎」。

強調伸張門羅主義 提供川普政權可進入關鍵地帶的能力 

該文件首先強調,美國將不再放棄西半球的關鍵領土,五角大廈也將向川普(Donald Trump)提供「可靠的選項,以確保美軍以及商業能力,可進入從北極以至於南美洲,尤其是格陵蘭、美國灣以及巴拿馬運河等關鍵地帶」;此外,文件也強調「我們將確保門羅主義能夠在我們的時代得以伸張」。

中國不再是優先要務 罕見未提及台灣

其次是原本在2022年版本之中,居於美國競爭對手首位的中國,報告指出,美國並不尋求「扼殺或是羞辱」中國,而是採取「以實力而非對抗」的方式進行嚇阻;此外,報告也強調五角大廈「基於川普總統具有遠見且務實的外交路線,提供必要的軍事力量,為印太區域權力平衡建立基礎,使包括美國、中國以及其他區域內的國家,都能享有適切的和平」。

華爾街日報(WSJ)指出,此次報告涉及中國的段落,罕見並未直接提及台灣,且與前任拜登(Joe Biden)政府時代不同,川普從去年就任迄今,對於是否會動用軍力保衛台灣一事始終未明確表態,不過近期美方已批准對台110億美元的軍售案,且五角大廈大量研發與新技術的挹注,其目的都在阻止北京對台動武。

擴大盟邦安全責任分攤 南韓首當其衝

有關於擴大美國盟邦與夥伴的責任分攤,路透指出該文件明確表示,美國將大幅減少對嚇阻北韓的挹注,並且由南韓擔負起主要的責任,此舉可能使美國駐韓軍力有所削減;目前南韓境內駐有約2.85萬美軍官兵,與南韓軍方共同因應北韓的軍事威脅。

報導引述文件內容,指出「在美國所提供有限但具關鍵性的支援之下,南韓將有能力承擔嚇阻北韓的主要責任」,且「此種責任負擔的轉變,與美國基於國家利益,對朝鮮半島軍力部署的調整方向一致」。報導表示美方近年來不斷傳達出駐韓美軍調度將更加彈性,以便因應朝鮮半島以外地區廣泛威脅的立場,其中包括了維護台灣安全,嚇阻中國的侵略意圖。雖然南韓方面始終反對美軍角色的轉變,但在過去20年之間致力於強化自我防衛的能力,目前南韓現役軍人員額約在45萬左右,且在各項武器裝備的自主研發有長足進步。

提升美國軍工產業基礎 維護美軍對戰優勢

五角大廈排名第4的優先事務,則是快速強化美國軍工產業基礎,使美軍能夠維持在面對敵手時所擁有的技術優勢,確保美軍能夠獲得落實國防安全戰略所需的武器系統、各式裝備以及運輸、兵力投射能力,維持在現代與未來戰場環境中的戰力。

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