不求脫鉤，但求隨時能逃！歐盟科技主權新戰略：逼雲端巨頭交出切換主控權
歐盟與美國關係日益緊張，潛在的貿易報復與政治壓力，正促使歐洲提出一項過去被認為難以實現的新計畫：擺脫美國科技，轉而採用本土替代方案。美國總統川普近期已撤回「必要時以武力控制格陵蘭」的說法，儘管與盟友爆發軍事衝突的可能性不高，相關言論仍為歐洲政壇與產業界帶來新的警訊。
對歐洲來說，最壞的情境，是白宮透過行政命令，切斷該地區對資料中心或電子郵件系統的使用權，而這些正是企業與政府日常運作不可或缺的工具。歐洲創投公司 Balderton Capital 管理合夥人 Bernard Liautaud 告訴《華爾街日報》，一旦開始出現這種想法，即使還未發生，也必須開始盤算該怎麼辦，而要歐洲在短期內脫離美國科技，幾乎難以想像。
依賴已成結構，雲端市場成最大痛點
事實上，在近日舉辦的世界經濟論壇上，歐美科技脫鉤的可能性，已成為產業界與政治圈關注的焦點。許多與會者指出，美國科技的影響範圍涵蓋晶片、雲端服務、AI 模型與企業軟體等多個層面，使得「脫鉤」成為一項極為複雜的任務。其中，雲端服務被視為最關鍵的依賴環節。
根據市場研究公司 IDC 數據，2024 年歐洲客戶在雲端基礎設施服務上的支出，有高達 83% 流向了亞馬遜（AWS）、Google 與微軟等前五大美國供應商，總額接近 250 億美元。換言之，歐洲現在談脫鉤，不是把某個工具換掉而已，而是要面對一整套雲端、資料、資安、AI 工作負載與企業軟體整合在美系生態系中的現實。
因此，歐洲目前的策略，更偏向建立可切換能力與備援路徑，而非立即全面替換，並力求將關鍵控制權保留在區域內部。
主權雲加速，公共採購成政策槓桿
在政策端，歐洲議會近期通過了「科技主權」相關決議，支持在公共採購上優先選擇歐洲供應商，並立法扶植本土雲端與 AI 供應商。德國總理 Friedrich Merz 於 11 月主辦了數位主權峰會，力主放寬歐盟科技法規；法國總統馬克宏則在會中疾呼應全力培育歐洲自己的科技冠軍，並強調此舉是為了拒絕成為大國的附庸。
《華爾街日報》引述知情人士消息報導，自從川普連任以來，歐洲官員已要求部分美國雲端服務供應商，確保其能源等關鍵產業的客戶，一旦因美國採取行動導致服務中斷，要能迅速地將資料中心基礎設施轉移至本土供應商。
美系雲端業者的在地化回應
在實作上，微軟、Google、亞馬遜都在強化主權雲，或提供可由歐洲在地控制的部署選項。像是微軟近期在德國擴大與 SAP 旗下 Delos Cloud 的合作，讓微軟的服務可在歐洲企業自主持有與管理的架構下運作。相關人士指出，微軟在過去一年已重組歐洲子公司，設立全由歐洲人士組成的董事會，並陸續建立在地據點，以回應歐洲市場對於更在地化雲端與 AI 服務的需求。
亞馬遜近期推出由歐盟公民營運、基地在德國的主權雲服務。Google 近年也在多個歐洲國家採取與本地業者合作的模式，包含在法國建立由當地企業完全營運的合資安排，讓歐洲客戶在政治風險升高時，仍可維持資料與營運的主控權。
不過，各國政府並未要求採用完全國產化的科技體系，Google 前歐洲、中東與非洲業務負責人 Matt Brittin 認為，原因在於歐盟仍希望享有跨國合作帶來的規模與技術優勢。他指出，各國政府追求的並非全面切割，而是在維持開放合作的同時，取得更高程度的風險掌控力，以及在資料與系統層面的安全與保障。
整體而言，歐洲對美國科技的擔憂，已從抽象的數位主權口號，轉為更具體的斷鏈演練與備援部署。這未必意味著全面脫鉤，但顯示歐洲正在將可移轉性、可替代性、可在地控制的能力，列為數位基礎設施的新指標。
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＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《The Wall Street Journal》、《WebProNews》、《The Economist》，首圖來源：Unsplash