205億詐貸？官商勾結？直通總統府？「慶富獵雷艦案」之亂一次看懂

今年10月25日，第一銀行緊急發出新聞稿宣布，承建海軍獵雷艦的慶富造船公司資金遲未到位，慶富在以第一銀行為首的公營銀行團205億聯貸案中已違約，「慶富獵雷艦詐貸弊案」全面爆發，慶富債留台灣可能超過新台幣200億元。11月14日，媒體披露關鍵錄音檔，慶富集團副董事長陳偉志聲稱與新南向辦公室主任黃志芳在總統府會面後，海軍隨即同意提前給付獵雷艦第3期款項24億元。

整起慶富之亂的緣由，得先從國軍「康平專案」說起。

從接收美軍二手艦到國艦國造「康平專案」緣起

2010年1月29日，美國國務院正式宣布對台軍售，其中包含2艘二手的「鶚級」獵雷艦（Osprey-class coastal minehunter），總價約1億500萬美元 。9月28日，美國參眾兩院通過法案，將再出售台灣1艘鶚級獵雷艦，但台灣國防部在立院受質詢時，表明只會接收2艘，計畫在歐美廠商的協助下，在台灣建造軍用獵雷艦。

依照2012年3月中旬的立法院質詢紀錄，獵雷艦採購案分為二階段，從2010年到2024年分階段執行，第一階段購買2艘二手鶚級獵雷艦，命名為永靖級，於2012年返國成軍；第二階段由國內建造6艘獵雷艦，即「國艦國造」於2013年8、9月公開招標，總預算為358.5億元，整個計畫稱為「康平專案」。

慶富與台船競標過程

原定2013年5月進行首次開標，但因海軍新造獵雷艦計畫進度落後，至11月底都仍未發出招標公告。直到12月26日，獵雷艦案終於首度開標，但由於只有慶富造船一家廠商參與，導致直接流標。2014年3月27日，舉行第二次公開招標，此次仍僅慶富一家廠商參與而流標。

2014年9月19日， 由國防部國防採購室辦理獵雷艦案第三次公開招標，此次由慶富與「台灣國際造船」（台船）兩組團隊參與。9月26日，慶富與台船的獵雷艦案的計劃書均通過審核。10月23日，海軍公布得標廠商，由慶富船廠以些微差距擊敗台船得標。

11月3日，台灣海軍司令部正式與慶富造船簽署獵雷艦案合約，合約價為新台幣349億3300萬元，慶富需繳交17.5億元履約保證金，與契約生效預付還款保證金15.2億元。

付款方式拖垮慶富？

依照合約規定，全案軍方付款分11期支付，慶富向軍方請領前6期合約款時，需提交等同於該期付款額的還款保證金。到了軍方給付第4期款時，才發還慶富第1期的還款保證金15.2億元，之後每期付款以此類推，直到還款保證金全數歸還慶富。此制度設計是確保廠商能履行合約，與維持良好的營運與財務。

事實上，這樣的制度代表著承包商在前3期的合約付款期間裡完全得不到淨收入，只能先自行墊錢來做海軍造艦案，對於一般民間承包商而言相當嚴苛，而且慶富的資本總額僅只有5.3億元，成為後來慶富爆發財務危機的導火線。

慶富不實增資，欺騙聯合貸款銀行

2014年11月，慶富為了籌措執行獵雷艦案所需資金，開始向一銀、合庫、華銀、台企銀、台銀、土銀、彰銀、農業金庫以及中國輸出入銀行等9家金融機構進行聯合貸款，由第一銀行統籌主辦與管理，以2%以上的利率，貸款新台幣205億元，須在8年內還款，但附帶條件是，慶富的資本額必須在2年內增資到70億元。 這是台灣近年少見、規模超過新台幣100億元的大型聯貸案，2016年2月4日合約生效。

2016年5月，慶富前執行長簡良鑑與董事長陳慶男因債務問題對簿公堂，簡良鑑聲稱，慶富為取得參與海軍獵雷艦的資格，以假債權、關係企業借款等方式，先後4次不法增資，讓慶富資本額從5億3000萬元暴增到30億元，藉此取得聯貸的205億元。

2016年7月，慶富向聯貸銀行申請貸款的抵押品，只有慶富所屬的港口機器設備與新台幣29億1000萬元備償專戶存款現金。獵雷艦案的進度拖延也讓外界質疑，慶富是否採取金融犯罪手法不實增資，欺騙九大官股行庫聯貸案。不免讓人懷疑，慶富當初僅以不到6億元的資本額，標到國防部352億的獵雷艦案，「是小孩玩大車」。

獵雷艦案引爆詐貸案，檢方著手偵辦

2017年8月，檢方正式調查慶富詐貸案，懷疑慶富涉嫌用假文件向多家銀行詐貸，涉及詐欺、偽造文書、背信等罪。高雄地檢署搜索慶富集團總部與公司負責人辦公室及住家等處所，約談董事長陳慶男、副董事長陳偉志等19人到案，陳慶男父子坦承詐貸，訊後獲檢方諭令父子2人各以800萬、500萬元交保。

根據調查結果，檢調指出，在2015年3月至2016年11月期間，陳慶男父子與顧問李維峰共同涉嫌先後四度向聯貸銀行團詐取貸款，由陳偉志設立多間境外紙上公司，並擔任實際負責人，再以慶富向多間境外紙上公司購買建造艦艇所需設備的虛偽合約或商業發票。檢方研判，估計詐貸總金額高達美金6733萬元。

另於2015年間，境外紙上公司所開立向慶富請領艦艇建造案款項的不實發票或不實合約，先後二度向銀行詐貸過渡性融資貸款，詐貸金額約美金710萬元。

慶富驚傳破產財務危機

詐貸案爆發之後，對慶富執行獵雷艦專案產生嚴重的影響，陸續有銀行對慶富進行追債，慶富面臨資金周轉困難的問題。2017年9月30日，慶富發函給總統府等單位尋求紓困方案，在函件內容中指明，「尋求資金挹注，若無，本公司提出破產聲請」

根據了解，只要慶富聲請破產，海軍可以依此來中止或解除契約，獵雷艦案也宣告結束。全案的受害者將是聯貸205億元的第一銀行等9家金融機構，已撥貸的150億元，恐將成為呆帳，還得全民買單。

目前國內有能力承接獵雷艦案的船廠仍以台船為優先，台船因是國營企業，有配合政府政策的義務，在能力許可範圍下，台船將會進行評估是否承接海軍獵雷艦案。10月18日，台船董事長鄭文隆表示，台船願意接手，不只有能力、也有信心，但關鍵在於「政府公布的條件」，因當初台船與慶富的裝備、設計原則均不一樣，要看方案是重做、或是接手已有的設計。

10月25日，海軍參謀長李宗孝在立法院答詢進一步表示，首艘獵雷艦原定2018年3月在義大利原廠下水，2019年抵達台灣繼續組裝整合。若慶富在2019年1月前，無法完成後續在國內建造獵雷艦進行戰系整合所需的廠房，就會達到解約標準。

一銀宣布慶富違約，風暴全面啟動

10月25日深夜，第一銀行緊急發出新聞稿宣布，因慶富資金遲未到位，認定聯貸案違約，將召開聯貸銀行團會議，展開法催程序，並以債權人身分向台灣高雄地方法院遞狀，對慶富提出「假扣押」與「假處分」聲請。

為解決慶富造船財務危機引發的後續效應，一銀原希望促成債務協商，打算成立專款帳戶，控管資金流向，爭取銀行團繼續支持融資計畫，使獵雷艦專案可以繼續進行。債務協商若要成立，慶富需繳付新台幣3億1000萬元（積欠銀行利息、增加的3個月備償利息、處理撤回財產遭債權人假扣押等資金），經評估後，慶富仍無力籌款，導致債協破局，一銀依聯貸合約宣告慶富違約。

行政院長賴清德在10月17日宣布成立「行政院獵雷艦專案調查小組」，行政院副院長施俊吉11月2日公布調查報告，認定國防部有五大缺失：沒有確保慶富具備相當財力足以承辦獵雷艦案；沒有確保慶富有履約能力；第2次評選委員會議召集人和副召集人缺席，國防部並未查明原因；未先進行價格協商程序，直接以抽籤決定最有利標廠商；第2次評選委員會議，各委員評分有不合理異常情形，國防部未予釐清處理。

海軍給付24億元是高層授意？總統府也被捲入

11月14日，媒體披露關鍵錄音檔，慶富副董事長陳偉志自爆，海軍原本沒有編列第3期履約款24億元，但慶富為了能讓海軍提早撥款，陳偉志在2016年9月27日找上總統府溝通後，2天後軍方就以電話告訴陳偉志「有錢了」。

國防部宣稱海軍是依合約付款，並符合預算調控支用規範。不過「獵雷艦採購契約附加條款」卻明顯打臉軍方說法，內容明文規定，國防部並無義務提早支付超出當年度預算上限款項。國民黨立委強烈質疑海軍，為何去年沒編預算，卻可以臨時湊到24億元提早付給慶富。

為了澄清蔡政府在這起弊案中的角色，總統府11月15日發表聲明反駁「錄音檔爆料 慶富直通總統府喬24億」報導，強調本屆政府從未介入獵雷艦案的執行。之後又罕見地公布陳慶男與陳偉志父子自民國99年迄今的入府記錄，並承諾對獵雷艦案會主動清查徹辦究責。

但是，行政院在11月2日公布國防部在慶富獵雷艦案的五大缺失，請國防部依調查報告檢討改進，就相關人員違失部分查辦，並將懲處情形報院，國防部長馮世寬原本表示17日 前可以提出懲處名單，但在16日晚間緊急喊停，表示要等全案釐清後再行提出。