川普5.3兆關稅退款系統擬4月底上線　沒先做「這件事」恐領不到錢

美國總統川普祭出的對等關稅風暴，被美國最高法院2月裁定違憲後，演變成一場空前的1660億美元退款大戰。目前，川普政府正在電子報關系統中設立退款平台，以期在4月下旬上線；當局也要求相關企業必須先開設專用帳戶與銀行帳戶，否則恐領不到關稅退款。

美國總統川普於去年1月重返白宮後沒多久，就對多國祭出高額的對等關稅，但在一年後，美國最高法院於今年2月20日宣判，川普依據《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act, 50 U.S.C. §1701-1708，下稱IEEPA）所實施的對等關稅，和那些旨在遏止強效類鴉片止痛劑芬太尼（fentanyl）流入的關稅，全部無效。

裁決出爐後，美國國際貿易法院命令川普政府，必須將這1660億美元（約5.3兆元台幣）的關稅加利息，退還給進口商，但退款的具體程序和時程表目前仍不明朗。

日本通運控股（Nippon Express Holdings）的美國子公司提供報關服務，並與逾1000家日本及其他企業維持合作關係。該公司現在已動員在美國約50名負責報關業務的員工來協助客戶，並敦促他們趕緊備妥申請關稅退款所需的前置作業。

33萬間企業僅2.6家開戶　未備帳戶恐領不到關稅退款

美國政府正於電子報關系統內開發「報關案件整合管理與處理系統」（Consolidated Administration and Processing of Entries），讓企業從申請到領取退款可一站式完成，目標是讓該系統4月下旬正式上線。

企業必須先開設專用帳戶和銀行帳戶，便於以電子方式收取退款。根據美國海關及邊境保護局（CBP）的說法，在33萬家符合退款資格的企業中，只有2萬6000家完成了這些準備，未辦妥者將無法領到退款。而這2萬6000家企業佔了符合退款資格進口額的近80%。

企業除了要先建立這些帳戶外，還需要重新逐一清查已繳納川普關稅的交易紀錄。等系統上線後，企業只需上傳已繳關稅的品項清單，系統便會自動計算退款金額。CBP將會核查貨運資料的正確性，以及是否存在任何違規情事，並視情況要求企業提出更正。

新系統將分階受理申請，第一優先將給予過去80天內已完成結關、也就是已正式定案的報關案件，以及結關狀態處於「暫停、展延或審查中」的案件。

上次退關稅花7年　這次退稅規模大到「沒系統做不了」

CBP今年2月變更規定，從寄發紙本支票改為電子退款。一名CBP官員坦言，過去從未被要求、也從未實際處理過如此龐大的退款規模。這次作業牽涉超過16億筆報關資料，相當於443萬小時的人工處理時間。

過去美國最高法院曾在另一起關稅案中下令退款，雖然當時退款金額比這次少，但全數退完仍耗時7年。這次對等關稅退款規模更大，若沒有專門系統幾乎不可能處理，因此最高法院也同意等系統建置完成後，再正式啟動退款作業。

關稅要退錢卻引爆內戰　消費者集體告好市多

此外，這波退稅潮也讓消費者和企業間出現摩擦。紐約聯邦儲備銀行發現，川普關稅所帶來的負擔，約有9成轉嫁給了美國消費者與企業。

好市多（Costco）的會員顧客於今年3月對該公司提起集體訴訟，要求退還消費者所支付的關稅成本。隨著退款程序推進，可能會出現更多類似行動。

美國企業研究院（AEI）高級研究員韋烏格（Stan Veuger）表示，「這局面真的是落得兩頭空。你承受了用關稅當作新稅收所帶來的經濟扭曲，卻沒得到任何稅收收入。」