北韓新憲法刪光「統一」落實「一邊一國論」　專家：欲塑造正常國家形象

南韓統一部6日在首爾辦公樓舉行媒體座談會，公布北韓於3月修訂後的憲法內容。當中新增只將北韓視為本國領土，並刪除有關「國家統一」等條款，反映出北韓領導人金正恩主張「兩個國家」的路線。

韓聯社報導，北韓新憲法的序文與文本中，「北半部」、「國家統一」、「社會主義的完全勝利」等涉及同族關係與統一概念的所有內容，已全部消失。

例如，在2023年9月修訂版舊憲法第9條中，「爭取實現社會主義的完全勝利，並在自主、和平統一、民族大團結的原則下，實現國家統一而鬥爭」的內容已直接被刪除。此外，新憲法也刪除金日成、金正日先代所有功績內容，序文中有關統一偉業的敘述也全部消失。

北韓明訂只擁有北方領土走「兩國」路線

新憲法也新設領土條文。當中將北韓將領土定義為：領域包括北接中國與俄羅斯聯邦，南接大韓民國的領土，以及在此基礎上設定的領海與領空。不過，文中並未具體提及南北韓在黃海長期爭議的海上邊界。

出席當天座談會的北韓政治專家、首爾大學教授李貞喆（暫譯，이정철）表示，「一旦談到海上邊界線，就會出現我們難以妥協的部分。」並分析，「這部分沒有寫進去，代表北韓可能也不想製造這類爭議。」

北韓新憲法沒把南韓列「頭號敵國」

雖然兩國路線反映在新憲法中，但與金正恩先前的預告不同，並沒有在新憲法裡將南韓視為「敵對國」的內容。金正恩在2023年底宣布將南北關係定調為「兩個敵對國家」後，在2024年1月又於最高人民會議上提到，「（新憲法）在相關條文中明確寫入，將大韓民國徹底視為頭號敵國、永遠的主敵，並加強教育教養工作是正確的。

不只沒有「敵對」的論述，原憲法的「帝國主義侵略者」、「從剝削和壓迫中解放」、「內外敵對分子的破壞陰謀」等帶有強烈鬥爭色彩的表述，也全數消失。

李貞喆評價，「雖然新增了領土條款，也強調國家性的表述與規定，但敵對關係、交戰國關係的性質並未出現，從這一點來看，或許可以抱有一種希望，認為這部憲法可能為南北和平共處奠定某種基礎。」

專家：試圖塑造北韓「正常國家」形象

另一方面，國務委員會委員長的權限與地位則被大幅強化。國務委員會委員長是北韓最高領導人擔任的其中一個職務，由朝鮮勞動黨總書記兼任，北韓現任國務委員會委員長為金正恩。

在新憲法中，北韓將國務委員長定義為「國家元首」，並把該職位排在國家機關順序的最前面，並首次明文規定國務委員長獨掌核武指揮權。這是北韓憲法中，首次將國務委員長排在最高人民會議前，強化金正恩的地位與權力。

至於在民生方面，「免費醫療」、「沒有稅金的國家」、「不知道失業為何物」等與現實脫節的社會主義免費福利條款，也確認已被全部刪除。

專家分析指出，從新憲法的條文構成與措辭強度來看，北韓是想突顯「正常國家」的形象。