護航通過和莫茲海峽之風險

前言

護航作戰的風險，在於「敵暗我明」的不對稱以及其他限制因素。護航編隊為了保護航速較慢、缺乏武裝且機動性差的高價值目標（如油輪或商船），將會在預定航線上暴露位置（例如行經被伊朗控制的荷莫茲海峽），使敵方可輕易在地理隘口或沿岸的埋伏點，發起各類型的飽和攻擊，導致護航兵力反應時間縮短（特別是像荷莫茲海峽如此狹隘之處，使得反應時間更短）；此外，環境因素（如狹窄水域地形或惡劣氣候）也限制了艦艇配備之各種感測器之效能，也限制了反應時間；另外，現代戰場中的無人機、各種突擊快艇等不對稱威脅，更增加識別敵我與防範滲透的難度。更為複雜的是政治與國際法方面，護航編隊在嚴格的交戰規則（ROE）下，必須於極短時間內判斷偽裝成民用目標的軍事威脅，任何誤擊或過度執法都可能引發國際輿論壓力或外交危機，此種集不對稱、被動、反制能力受限以及政治、國際法敏感度於一身的特性，使得護航任務成為一場成本極高且容錯率極低的作戰類型。

護航風險與需考慮因素

倘若美國或各國決定在荷莫茲海峽執行護航，以保護油（商）船通行，將面臨極高之挑戰。雖然美國總統川普曾言護航油輪只是「簡單的軍事演習」，但相信身為海軍的各國專家都認為情況絕非如此，具體挑戰計有以下幾個面向：

一、編隊護航為一項極度繁瑣且龐大的行動，不能僅靠少數船艦，而是需要海軍驅逐艦、濱海作戰艦（LCS）以及各型攻擊機的全面配合。美退役海軍少將蒙哥馬利（Mark Montgomery）估計，光是護航5到6艘油輪或貨船通過海峽（單次航程約需10到12小時），就需大約十數艘驅逐艦，並搭配各型機進行空中掩護。此種需要大量艦機對油（商）船護航需求，將對美國海軍的艦機調度造成極大壓力。

二、外界猜測伊朗至少擁有約5000枚各型水雷，這對護航艦艇與油（商）船構成絕對致命之威脅。這些水雷種類繁多，包含吸附雷（Limpet mines），僅含少量炸藥，由潛水員直接安放在船體上並定時引爆；繫留水雷（Moored mines），漂浮在水面下，船隻一旦碰觸便會引爆；沉底雷（Bottom mines）部署在海床上，配備磁性、聲學、壓力及遙控等複合感測器，能精準偵測附近船隻並引爆。美退役海軍少將柯比（John F. Kirby）警告，只要有一枚水雷引爆，其引發的恐懼足以徹底癱瘓全部通行荷莫茲海峽的意圖。而且，清除這些狹窄水道中的水雷需要長達數週甚至數月的時間，並使掃、獵雷艦艇直接暴露在危險之內。

三、除了常規傳統武器，伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）還擁有數百艘武裝快艇。這些快艇機動性強，武裝份子只需攜帶火箭推進榴彈（RPG）搭乘快艇，就有可能穿透美海軍護航編隊的防禦網，對體積龐大的油（商）船或護航編隊造成致命打擊，為了應對此威脅，美軍甚至被迫將原本用於支援地面部隊的A-10攻擊機改裝，用於在海上獵殺這些快速攻擊艇。

四、護航編隊穿越海峽時，必須隨時防禦來自伊朗南部海岸線的攻擊。儘管配備神盾戰鬥系統（Aegis Combat System）的美國海軍驅逐艦可以使用標準防空飛彈攔截威脅，並發射巡弋飛彈打擊陸地目標，但艦隊仍面臨來自陸基巡弋飛彈、彈道飛彈、單向攻擊無人機等武器的密集威脅。當受到此種飽和攻擊，除難以周密防禦外，運用高單價飛彈去打擊極低單價彈藥，成本之損耗難以估計。

歷史教訓與聯合護航

1980年代兩伊八年戰爭期間，美國海軍曾執行「摯意行動」（Operation Earnest Will），為懸掛科威特國旗的油輪護航，當時的歷史教訓顯示護航行動的致命代價：美國海軍羅勃號（U.S.S. Samuel B. Roberts）誤觸伊朗水雷造成艦艇巨大破洞（10名水手受傷），史塔克號（U.S.S. Stark）則在波斯灣巡弋時遭伊拉克兩枚飛魚飛彈擊中，導致37名水手喪生、21名受傷。如果重啟護航，美軍將在波斯灣及荷莫茲海峽再次面臨類似甚至更大規模的傷亡。另外，近日日本首相高市早苗女士訪美後，似乎為了響應美國總統川普協防中東海域的號召，日本與英、法、德、義、荷等6國於3月19日發布聯合聲明，除了強烈譴責伊朗對油（商）船的襲擊，並表態將共同捍衛荷莫茲海峽的航行安全與穩定全球能源供應。儘管西方各國深知荷莫茲海峽對於穩定世界油源的重要性，並有共同行動之決心，不過從歷史與現實來看，伊朗設法控制海峽的現況，較以往有過之而無不及，如果確實有決心進行護航，那麼必須在所獲成果與面對極大的風險之間，做好適切的平衡。

※作者為國防安全研究院網路安全與決策推演研究所委任副研究員，本文授權轉載，原文連結。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）