蔡明芳專欄》以天然氣存量「誇大」伊朗戰事對台灣經濟威脅的謬誤

自2月28日伊朗戰事爆發以來，原油與天然氣的供給與價格波動已對全球經濟與金融市場產生較高的不確定性，為此，經濟合作發展組織（OECD）在本月26日也以中東衝突推升能源價格為由，預期20國集團（G20）今年平均通膨率將達到4%，較去年12月預估的2.8%高出許多。就經濟成長率而言，OECD對2026年的全球經濟成長預測值為2.9%。值得注意的是，通貨膨脹對一國經濟的衝擊視其財政能力而定，當一個國家的財政能力愈差時，能源對該國民生的直接衝擊也會愈大，進而使物價進一步上漲。就我國近年的財政稅計賸餘而言，我國仍有足夠能力因應伊朗戰事的短期衝擊，吸收較大比例的能源漲幅以降低人民的負擔。

由於能源價格的上漲是暫時性或持續上漲，取決於伊朗戰爭的持續期間，因此，美國與伊朗何時會達成協議也影響全球對能源價格的預期心理。川普在「真實社群」（Truth Social）指出，美國將暫停對伊朗能源設施的打擊行動，為期10天，至2026年4月6日止，然而，這段期間只是確定美國暫停採取行動，並不表示荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)石油與天然氣的運輸可以不受阻礙。此外，即使美國與伊朗達成協議，卡達的主要液化天然氣（LNG）設施也已被伊朗攻摧毀，對卡達天然氣出口產能的影響有17%，因此，天然氣價格在短期內仍不會下跌。

天然氣進口量減少與天然氣無法進口的差異

根據經濟部公布的資料顯示，我國天然氣自卡達進口的比重約為33.7%，自澳洲與美國的進口比重分別為33.5%與10%，其餘自巴布亞紐幾內亞與汶萊等國進口，換言之，即使考慮卡達天然氣都無法出口的情況，我國仍有將近七成的天然氣可自澳洲、美國與其他國家進口，因此，並不會有天然氣供應中斷所導致的電力短缺問題發生，伊朗戰事衝突所導致的天然氣供應減少與天然氣供應中斷是完全不同的。但是，我國為了降低中東天然氣出口量減少的影響，就必須要以較高的價格在其他市場採購天然氣，所付出的採購支出也會增加，這是所有有液化天然氣進口需求的國家均須面對的。

對於能源高度倚賴進口的我國而言，政府除了要維持能源供給與需求的平衡外，還需增加額外的能源戰略儲備，才可以因應地緣政治風險對能源價格與供給量的影響。因此，各國在過去能源危機後，也開始重視能源安全存量。就天然氣的安全存量而言，由於液化天然氣已經過加工轉為「液態」，故在安全考量下的保存天數無法太久，我國目前為11天。

伊朗戰事會影響卡達天然氣的供應 但非讓台灣天然氣庫存歸零

可惜的是，部分輿論就以天然氣存量「11天」來誇大伊朗戰事對台灣經濟的傷害。除了「液化」天然氣有因安全因素無法保存太久的問題外，另一個原因是，如前文所指出的，卡達占我天然氣進口的比重雖高達三成之多，但我國仍有將近七成的液化天然氣可自其他國家進口，並非天然氣的進口被中斷，因此，以台灣天然氣的庫存天數的片面資訊來判斷對台灣經濟的影響不僅搞錯方向，也是不了解「液化」天然氣的特性所致。若社會真的關心能源的安全存量，則這些輿論應該多鼓勵政府增加「煤炭」的庫存量，一來較易保存，二來庫存期間也較液化天然氣長。但是，許多人又擔心燃煤火力發電所產生的污染。

最後，本文要提醒的是，任何能源型態的發電與燃料的保存都有其機會成本，因此，當我們在思考能源韌性時，若未有較全面的盤點與比較，就會出現以天然氣庫存量對台灣經濟影響的誤判，這是在分析伊朗軍事衝突與台灣經濟關聯性時，需要注意的事。

作者》蔡明芳 淡江大學經濟學系教授