民兵船集結、中國小艇搶灘 海巡署：列管逾百艘
外媒於2月報導數千艘海上民兵船集結於東海，而台南鹿耳門海岸於3月底有中國小艇搶灘，最後發現是台灣籍通緝犯偷渡回台，引發中國小型非法船隻侵入我國領海的隱憂。海委會副主委張忠龍指出，自2023年起出現在台灣周邊水域的民兵船約100多艘，都有列管。
國安局長蔡明彥解釋，中共在沿海11省市共編制上千艘海上民兵船，並由中央軍委的國防動員部門管理，平時由海警指揮，戰時就移交北戰、東戰與南戰指揮，當外國軍艦通過台海時都可以看到中國民兵船集結，有時也進行灰色地帶侵擾，配合假棋行動，偽裝身份成三無漁船侵擾爭議海域。
蔡明彥指出，中共2024年的聯合利劍軍演與2025年的海峽雷艇軍演中，都有看到中共動員到民兵漁船參與軍事演訓的活動，可以說是海軍、海警與海上民兵的「中共三合一海上兵力」，成為國際社會關注焦點，並比較民兵漁船運用的樣態，分析在東海、台海與南海地區是否有共同性與差異性。
張忠龍指出，自2023年起出現在台灣周邊水域的民兵船100多艘，都有列管，針對平時越界的漁船則祭出6大反制措施，包括驅離扣押、留置調查等，艦船艇上有高規格的偵搜設備，若在偵搜範圍內，都可有效管控。
國安局另外在報告中彙整了小型船隻的侵擾態樣，侵擾本、外島方式不同，外離島地區查獲案例，主要以我金門、馬祖為侵擾目標，多為無動力舢舨、船筏；本島地區集中苗栗、淡水、林口、桃園等海域岸際，則以小型船艇搭配舷外機為主，不排除中共藉此測試我海防應處能量。
國安局也提到，部分中籍人士偷渡來台時間，適逢共軍對我發動戰備演訓、針對性軍演，不排除為中共在台海遂行「海上灰帶侵擾」之一環；中共系統性運用自媒體，傳散各類短影音，質疑我權責機關處理偷渡案件流程及作法，渲染我海防監控失靈。
偷渡者主要來自廣西、廣東、福建、浙江、江蘇等沿海省份，慣以「嚮往民主自由」 、「尋求政治庇護」為應對說詞，隱匿犯罪意圖，而春、夏期間我周邊海象相對穩定，多數發生於每年4月至8月，風浪變化幅度較小，有利小型船舶航行，9月後受東北季風影響，案件明顯減少。
國安局也指出，這些小艇通常購自網路電商：中籍人士利用「淘寶」等網路電商平台，可輕易購得小型船艇搭配舷外機，利用速度快等特性，規避岸際雷達偵獲；且入侵的橡皮艇材質特殊，致雷達電磁波反射訊號微弱，不易偵獲，加以人員目視距離有限，須強化海上及岸際目標偵控措施。