2025香格里拉對話解析（上）／美方直指中國威脅 強烈表態但未離「戰略模糊」
印太地區年度重要安全論壇「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)，於6月1日結束為期三天議程。美國鷹派防長赫格塞斯( Pete Hegseth)不但直指「中國威脅迫在眉睫」，更強調「若中國侵台，將導致毀滅性的後果」，不過學者分析，赫格塞斯的發言雖然強硬，但仍未脫離美國「戰略模糊」的政策，且美方仍待解決印太、歐洲兩個戰略地區資源角力的問題。
由英國智庫「國際戰略研究所」(IISS)舉辦的「2025香格里拉對話」，於5月30日至6月1日，在新加坡舉行。美國國防部長赫格塞斯以「美國對印太安全的新抱負」(United States’ New Ambitions for Indo-Pacific Security )發表演說，不但表示印太地區是美國的「優先關注區域」，更強調「中國明顯的準備動用武力改變區域平衡」、「中國侵台將導致毀滅性的後果」，直指中國的威脅「迫在眉睫」。
美國赤裸警示中國威脅 但台海議題走回「戰略模糊」
不過淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中分析，雖然赫格塞斯這次對於「中國威脅」的表態更為直接、更為赤裸，而且也明確的承諾在川普(Donald Trump )任內，會透過「實力」來達成和平，但這樣的言論其實並非等同會「出兵協防台灣」，甚至比起過往拜登(Joe Biden )政府時期更為模糊。
李大中說明，過往拜登政府至少5次明確表態將派兵協防台灣，但其實這對歷任美國政府來說，是非常特殊的言論。而如今赫格塞斯的談話，似乎表現出美國將重回「戰略模糊」政策，但這也並非完全是壞事。李大中說：『(原音)不講清楚不是指「消極」，或是不顧台灣安全， 而是他認為這樣的作法會有最大的效果，最符合全國的利益。讓美國的決策者(總統)，他的空間有更大的彈性或餘裕，最重要的是讓北京猜不準，讓他不敢鋌而走險。』
國防院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎則認為，川普政府上任後，初期是以「財政、關稅」為新政主軸，但目前經貿衝撞告一段落後，顯然已開始著手「國家安全」，呈現一體兩面的「綜合外交」攻防時期。而赫格塞斯的發言雖然強硬，但更偏向是折衷的外交談判用語，屬於美方的「外交攻勢」，而非承諾協防台灣的表態。
美方外交強硬姿態 反制中方操弄認知作為
另外國防院國家安全研究所助理研究員楊一逵也點出，赫格塞斯的發言引發關注，但探究其對中國的指控，其實也是國際上心知肚明卻不願點破的「常識」；而有關台海議題的發言，也未脫離《台灣關係法》的範疇，只是姿態上更為強硬。
至於為何要在此時發表如此強硬的談話？楊一逵則認為，這可能與中國近期不斷操作「美中交易」、「美軍撤守第一島鏈」等認知操作有關。楊一逵說：『(原音)因為中國會一直操作川普的「transactional style」(交易風格)，說美國跟中國會有一筆大交易，把台灣賣掉；然後可能因為美國現在正在重整、盤點、調度美軍在印太地區的兵力，這些調動都很容易被大做文章，可能中國的認知戰就會說「美軍要放棄第一島鏈」等等，所以美方表達一下立場也是可以理解。』
美國欲拉攏各方抗中 歐洲對重心轉移有慮
往年「香格里拉對話」常為美、中兩大勢力，拉攏印太區域國家支持的重要場合。雖然今年中國防長缺席，但也並非所有國家都對美方毫無質疑。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron )就點出美國在面對俄烏及台海問題時的差異，表示「如果允許俄羅斯奪取烏克蘭部分領土，而不受全球秩序的反對…那台灣會發生什麼事？」另外歐盟外交安全政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas )也強調「歐洲安全與太平洋安全休戚與共」，似乎對美國將重心放在印太有所疑慮。
黃宗鼎就認為，美國目前仍有歐洲、印太兩大爭端要面對，因此中共解放軍的代表也在提問中見縫插針，操作美國「雙標論」。不過雖然俄羅斯在傳統上是美國的主要敵人，但對於川普而言，現階段的首要挑戰已是中國。
黃宗鼎解析，美方戰略重心轉移，歐洲方面自然會有異音，但看得出來美國仍希望西方世界，共同關注中國威脅。黃宗鼎說：『(原音)就歐洲人的角度，當然希望川普像美國以往的總統，優先顧及歐洲安全，把俄羅斯當做主要假想敵； 美國的態度則是希望他的盟邦、東協國家、乃至於歐洲其他主要國家，都可以跟美國有同樣的共同威脅、共同挑戰，主要目標應該是聚焦在中國。』
李大中則指出，川普上任後，除了要求歐洲的北約盟友，要負擔「更多的責任」，同時不分親疏的「對等關稅」，某種層面上也阻礙了美國拉攏歐洲國家對付北京的戰略，這些後續都要花時間去修補。李大中說：『(原因)部份川普國安團隊的官員，我們稱他「對中戰略競爭派」，把美中長期戰略競爭視為第一要務，但是看起來有些地方，政策上會大打折扣。因為在川普的認知裡面，不只認為中國大陸佔美國的便宜，歐洲也是長期佔美國便宜的對像，所以美國一定要想辦法解決，要撥亂反正，那對歐盟來說，其實他不甘示弱。』
不過李大中也補充，即便川普政府顯露「印太區域第一優先」、「美中戰略競爭至關重要」等態度，但實務上來說，也不可能會完全拋下歐洲、或是中東地區，主要還是在資源調配上的優先順序。