低軌衛星手機直連只是第一步？FCC 新提案正在擴大 D2D 的想像空間

過去談到衛星直接連接終端設備（D2D），市場最常想到的還是「手機沒有基地台訊號時，改連衛星」。

例如 SpaceX 與電信商合作，把衛星當成地面行動網路的延伸；AST SpaceMobile則希望直接利用電信商既有的4G、5G頻譜，讓一般智慧型手機連上衛星；Skylo也是透過電信商與手機晶片生態系，把衛星功能整合進手機。

美國FCC先前建立的「太空補充覆蓋」（Supplemental Coverage from Space，SCS）制度，就是讓衛星業者透過電信商的授權頻譜，把原本的手機網路延伸到沒有基地台的地方。

但現在，D2D開始出現重要轉折

2026年8月，FCC正式啟動新的規則制定程序，研究是否開放讓原本使用「免執照頻譜」的設備，也能直接和衛星通訊。

所謂免執照頻譜，可以簡單理解成，就是Wi-Fi、Bluetooth以及大量IoT設備平常就在使用、不需要個別申請頻譜執照的頻段。

FCC目前鎖定的重點包括2.4 GHz與5.8 GHz，合計超過200 MHz頻譜，希望未來這些頻段除了地面設備彼此連線，也能拿來進行地面到衛星，甚至衛星到地面的通訊。

而這個想法並不是只有概念，Hubble Network已經先證明，低功耗終端確實有機會直接把訊號送到低軌衛星。

FCC在2026年核准Hubble的衛星接收地面裝置訊號，使用的就是2.4 GHz頻段，而且地面設備發射功率只有100 mW，技術參數與Bluetooth Low Energy，也就是常見的低功耗藍牙相近。

問題在於，現行頻譜規則原本沒有正式把這段頻率分配給這類衛星通訊，因此Hubble仍然需要向FCC取得特殊豁免才能營運。

FCC現在想改變的，就是把這種「特殊案例」變成一套可以被更多業者使用的正式制度。

如果規則成立，市場邊界就可能開始改變

也就是說，衛星連線的潛在市場將從智慧型手機，擴大到消費性電子、工業設備、感測器、穿戴式裝置與其他連網設備。

其中最容易先看到應用的，可能不是高速上網，而是IoT。

原因很簡單。農業感測器、物流追蹤器、能源設備或環境監測裝置，需要傳送的資料往往只是位置、溫度、濕度或設備狀態，本身資料量並不大。真正的問題是，這些設備常常位在農田、山區、海上或偏遠地區，附近根本沒有基地台。

如果未來這些設備原本使用的低功耗無線功能，就能直接把資料送上低軌衛星，衛星IoT能夠服務的設備數量與使用場景就可能明顯增加。

不過，這次FCC公布的仍是「規則草案」，不是所有現有Wi-Fi或Bluetooth設備現在就能直接連衛星。衛星如何把訊號傳回地面、如何避免影響原本大量使用2.4 GHz與5 GHz的設備，以及終端的功率、天線與軟體是否需要調整，都還要進一步確認。

下一階段要看的，可能不再只有智慧型手機有多少支，而是全球到底有多少設備需要在「沒有基地台的地方」保持連線。