【CATO報告】華府智庫比較川普與拜登任內對台軍售　發現交貨延宕癥結點

華府智庫「卡托研究所」近日發表以「檢視對台軍售延宕」為題的分析報告，指出美國是台灣最大軍售供應國，但並未依約如期交付，目前積欠裝備的總值更達到191.7億美元（約6172.7億元新台幣），且美國政府迄今亦未公布延遲交付的裝備清單。該報告第一部分已將美國對台軍售劃分為「不對稱能力」、「彈藥」以及「傳統作戰能力」等主要項目，並針對延宕情形進行盤點與分析，藉此對美方軍售概況，以及延宕程度形成概念。

卡托研究所（Cato Institute）14日公布報告的第三部分，則著重在共和黨籍的川普（Donald Trump）與民主黨籍的拜登（Joe Biden）兩屆政府的軍售武器和售後維修，來分析美國對台軍事支援如何隨著時間推移而變化。這項研究採用美國國防安全合作局（DSCA）的主要軍售公告。收集資料的截止日期則訂於本月1日。

川普與拜登任內，分別的對台軍售金額。（取自CATO報告）

兩屆政府在提供台灣軍售維修（maintenance）服務方面相近，川普宣布19億美元、而拜登則宣布16億美元；川普任內大力支持「傳統作戰能力」項目銷售，宣布多達104億美元的對台軍售，比同期軍售的「不對稱能力」高出65億美元。而在總金額上，川普總共對台宣布價值183億美元的軍售，拜登則為44億美元。

卡托研究引述瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）數據，顯示川普政府實際上必須要為對台軍售訂單積壓負起主要責任，因為在他之前，美方對台軍售都已如期交付國軍手中，川普雖然跟台灣簽定鉅額軍售協議，卻受限於美國國內軍工產業鏈生產限制，把交貨責任丟給接手的拜登政府。

川普與拜登任內，分別對台軍售金額和數量的對照。（取自CATO報告）

報告指出，儘管拜登政府在所有軍售數據方面都低於川普時期，包括軍售維修服務金額也較低，但數量卻增加一倍，代表拜登政府的軍售重點放在更為實際的消除積壓的既有訂單，而非宣布可能進一步加劇積壓情況的大宗軍售案；拜登仍可能在任期內宣布更多軍售，若依現有趨勢，可能會以較小的金額並集中在軍售維修跟彈藥方面。

最後結論認為，川普時代許多昂貴平台將在未來2至3年內交付台灣，隨著積壓訂單減少，讓下一屆政府有更大的軍售定調空間。畢竟不論是民主黨還是共和黨贏得2024總統大選，美國都必須擴大台灣的非對稱戰力儲備，來對抗中國的侵略。

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