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國際

調查:中國NGO大軍充斥聯合國人權機構 恫嚇異議人士、頻發言讚揚北京

太報

更新於 04月29日09:18 • 發布於 04月29日06:15 • 國際中心
2023年9月,聯合國人權理事會在日內瓦「萬國宮」召開會議。路透社

國際調查記者聯盟(ICIJ)本週公開一系列名為「中國箭靶」的調查報導,揭露北京當局如何濫用聯合國、國際刑警組織等國際機構,跨國打壓異議人士,還將鎮壓手段延伸至全球。其中一項報導披露,中國掌控數十間與聯合國合作的非政府組織(NGO),這些組織對於受迫害人士非但未伸出援手,反而施加監控與脅迫。

每年有數百間NGO代表進入日內瓦的聯合國人權相關機構,呼籲國際社會重視戰爭、饑荒、不當監禁與刑求等問題。國際調查記者聯盟與全球數十家媒體合作、歷時10個月的調查發現,中港澳台四地已取得聯合國人權理事會「諮商」地位的106間NGO,多達59間其實是中國政府與中國共產黨的延伸機構。

其中46間NGO是由任職於中國政府或中共的官員領導,效忠於中共;有10間的經費逾半來自中國政府。

報導稱,這些中國NGO監控與脅迫在聯合國人權理事會(UNHRC)作證的異議人士。許多行動人士不願再踏足位在瑞士日內瓦的聯合國總部。

2024年3月,十多名來自中國與香港的人權運動者在聯合國總部附近的「國際人權服務社」(ISHR)辦公室秘密開會,與聯合國人權事務高級專員圖克(Volker Türk)討論中國與香港的人權迫害。

國際人權服務社是獨立組織,專門訓練在聯合國倡議的行動人士。當天的與會者包括世界維吾爾大會(World Uyghur Congress)副主席阿爾金(Zumretay Arkin)等人,選在這裡開會就是要防範中國NGO滋擾。

然而,當天阿爾金一行人抵達前,有四名自稱「廣東人權協會」的人士上門,在未受邀的情況下要加入會議,還透過玻璃往門內張望。ISHR人員斷然表示並無開會計畫,他們才離開。

會議休息時間,有兩名維族行動人士到辦公室外抽菸,發現附近一輛窗戶不透明的黑色賓士(Mercedes-Benz)廂型車中,有人在對著他們拍攝。先前自稱「廣東人權協會」的人員隨後上了這輛車,車輛隨後駛離。

國際人權服務社主管大衛(Raphaël Viana David)表示,這些可疑人士的目的很明顯,就是要恫嚇異議人士,並對與會者發出訊息。阿爾金也說,她認為這明顯是中國政府要表示「我們在看著你們,在監控你們,你們擺脫不了我們」。

過去7年中國NGO暴增 發言讚揚中國、反駁對中批評

國際調查記者聯盟與數十家媒體合作,蒐集到數十樁類似案例,上述事件只是其中之一,突顯中國「長臂管轄」如何跨越國境,不僅深入日內瓦的聯合國人權理事會,也遍及日內瓦其他地方,目的就是要人權運動者噤聲。

部分人權運動者表示,已有家人要求他們不要再對外發聲,或警告他們可能因倡議行動而置身險境。聯合國當局也表示,有倡議人士和律師收到傷害、強暴或死亡威脅。

報導指出,有47個成員國的聯合國人權理事會,每年在日內瓦湖畔的萬國宮(Palais des Nations)開會至少三次,聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)也位在此處,對全球各地的人權迫害情況進行調查、監測與譴責。

人權理事會的會議中,不僅有受害者或家屬出席作證,也允許NGO代表觀察或發言。報導指出,過去7年間,越來越多中國NGO參與會議,但目的是讚揚中國政府,並干擾或掩蓋對中國的批評。

根據國際人權服務社統計,去年有33間中國NGO的代表出席聯合國人權理事會會議,超過300次出席中,沒有一次批評中國。其他組織批評中國人權情況時,這些中國NGO則冷淡以對。

多間中國NGO由中共官員領導

在2024年9月的一次聯合國會議中,多位發言者討論了新疆維吾爾族被大舉關押於集中營的情況,此時觀眾席一名女子起身,指控發言者的言論「充滿謊言與謠言」,並質問「你們去過中國嗎?」還表示聯合國應多關注其他國家,包括美國的種族歧視和槍枝暴力問題。

這名女子自稱是「中國聯合國協會」(U.N. Association of China)成員,該協會是另一個獲得聯合國顧問資格的NGO。紀錄顯示,該協會會長王超曾任外交部副部長,現為中國人民外交學會黨組書記及會長。該協會自2019年至2024年在聯合國人權理事會35次發言紀錄中,均大幅支持中國,從未提出批評。

調查也發現,過去7年曾在聯合國人權理事會發言的中國NGO當中,由中國國務院新聞辦公室主管的「中國人權研究會」(CSHRS )最為活躍,在發言者名單中出現逾300次,絕大多數言論均傾向中國;前述自稱「廣東人權協會」的女子之一周露露,就曾代表「中國人權研究會」發言讚揚中國,她也是「廣州大學人權研究院」黨支部書記。

其他數十間中國NGO也經常發言,使得讚揚中國的言論充斥聯合國人權理事會會議的發言時間。

今年初才卸任的美國駐聯合國人權理事會大使泰勒(Michèle Taylor)表示,這些中國組織是「偽裝成NGO」,北京當局的主要目的是對自己違反人權的情況「混淆視聽」,「重塑針對中國行動及罪責的論述」。泰勒痛批這種情況「不誠實」且「顛覆」原有秩序」。

中國駐美大使館發言人劉鵬宇接獲《華盛頓郵報》詢問時,並未直接回應中國被指利用NGO顛覆聯合國工作一事,僅駁斥中國不當對待維吾爾族、藏人、香港異議份子的批評。他指控西方國家將人權問題「武器化」,用於對付中國,宣稱中國「堅決反對以人權為藉口的外國干預」。

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