美國豪砸1.5兆全球掃貨關鍵礦物　歐洲憂「去中化」變「依美化」

隨著西方國家加速擺脫對中國關鍵礦物供應的依賴，美國正憑藉龐大的資金優勢，在全球稀土及戰略原料的爭奪戰中搶占先機。美國政府近5年投入約460億美元（1兆4875億新台幣），透過補助、貸款、海外礦產合作還有企業收購，建立非中國供應鏈。相較之下，歐盟同期的投入規模僅約美國8分之1，引發歐洲擔憂，在降低對北京依賴的同時，恐轉而面臨對華府供應能力的依賴。

華爾街日報報導，歐洲試圖擺脫北京對關鍵原料供應的控制，來支撐自身的軍備擴張，現在卻遭遇意外的阻礙：美國雄厚的資金實力。美國正展開1場全球性的採購行動，在中國以外的地區尋找可供戰鬥機、戰車和先進彈藥使用的關鍵礦物。與此同時，歐洲國家也正在爭奪相同的資源，來因應俄羅斯侵略帶來的安全威脅。

美國投入的資金遠超歐洲，引發外界擔憂，日益採取保護主義政策的川普政府可能囤積這些重要材料，導致歐洲重新依賴中國，並在北京實施出口限制時面臨更大的風險。

為了降低對中國的依賴，美國政府透過補助、貸款及稅收優惠，鼓勵國內關鍵礦物的生產，同時也與戰亂國家協商，以取得礦產資源的優先開採權。美國企業則積極收購海外生產商，或簽署協議採購相關材料。

根據法國國際關係研究所（French Institute of International Relations）智庫分析，截至今年2月前的5年間，美國已為關鍵原料相關計畫投入約460億美元（1兆4875億新台幣）。這筆金額約為歐盟同期投入規模的8倍。

瑞士高科技企業歐瑞康（Oerlikon）全球營運總裁保羅萊（Andrea Paolo Lai）表示：「美國在建立非中國供應鏈方面，領先非常、非常多。」歐瑞康客戶涵蓋航空、能源以及國防產業。

西方加速尋找中國以外供應來源

西方政府正急於尋找中國以外的替代供應來源，因為中國目前掌控全球大部分的關鍵原料供應。去年，北京在與美國的貿易爭端中限制稀土磁鐵的出口後，各國尋找替代來源的努力進一步升溫。美國國防部已要求承包商在明年之前，把中國的稀土元素從磁鐵供應鏈中移除。

美國政府表示，希望與盟友合作，共同抗衡中國在關鍵礦物領域的主導地位。美歐雙方官員都認為，擴大非中國來源的原料供應池，不僅有利美國，也能讓歐盟受益。雙方已於4月簽署關鍵原料合作諒解備忘錄，歐洲官員希望這項合作能成為目前緊張的跨大西洋關係中的亮點。

不過，也有部分人士對過度依賴美國感到擔憂，原因是他們認為美國近來因為懲罰性關稅以及威脅取得格陵蘭（Greenland）等行動，已削弱雙方互信。

歐洲航空、國防與安全產業協會（Aerospace, Security and Defense Industries Association of Europe）秘書長格朗（Camille Grand）表示：「美國可以是開發替代來源的合作夥伴，但同時也可能是競爭者。」他補充說，自己不認為美國會刻意扣留盟友所需的材料，但如果供應不足，美國會優先滿足自身的需求。

關鍵原料攸關半導體與能源轉型

包括稀土在內的關鍵原料，不僅是軍事裝備的重要材料，也對半導體產業以及歐盟從化石燃料轉向新能源的計畫至關重要。

美國採取多管齊下的策略。華府已與剛果民主共和國（全球最大的鈷生產國）以及有意加入歐盟的烏克蘭協商，來取得礦產資源的優先供應權。另外，美國進出口銀行（Export-Import Bank）也提供融資，支持由外國企業供應材料給美國公司的關鍵礦物計畫。

歐洲搶稀土落後美國　巴西礦產交易成案例

然而，歐盟在海外尋找原料供應來源的過程並不順利。歐盟產業專員原本計畫前往巴西洽談稀土合作，卻發現美國早在他抵達的3天前完成交易。這名官員去年向荷蘭媒體表示：「我們被告知，美國人已經先來過，投入資金，並買下直到2030年前的全部產量。」

位於巴西的稀土開採及加工企業「塞拉維德集團」（Serra Verde Group）今年稍早宣布，已獲得美國政府機構提供的5.65億美元（183億新台幣）融資。塞拉維德集團後來披露，已簽署1份為期15年的協議，將它的磁性稀土產品出售給1家特殊目的公司，而該公司的部分資本來自美國政府。

目前，美國稀土企業「USA Rare Earth」正在收購「Serra Verde」，而USA Rare Earth去年也已收購英國稀土專業企業「Less Common Metals」。

甚至在現貨市場上，美國企業似乎也占據優勢。總部位於柏林的大宗商品交易公司「Noble Elements」財務主管博根舒爾特（Tim Borgschulte）表示，美國買家的行動速度更快，也更願意支付更高價格，來確保取得關鍵原料。他指出，這讓美國企業在全球關鍵礦物競爭中取得明顯優勢。