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樂學夢碎2/孟母三遷不如就近入學 宜蘭縣府髮夾彎挨批放生實驗教育

CTWANT

更新於 02月22日22:00 • 發布於 02月22日22:00 • 顏瑋辰
宜蘭縣人文國中小學家長因不滿宜蘭縣政府接管後政策混亂,元月底時曾率眾前往教育部陳情,如今似仍難扭轉局勢。(圖/報系資料照)

正式名稱為「公立學校委託私人辦理」的「公辦民營」實驗學校是《學校型態實驗教育實施條例》等法規下所衍生的創新辦學模式,核心概念是「政府提供土地、校舍與經費,委託民間團體經營」,希望在政府提供硬體設施後,民間經營者能不受制式課程計劃約束,導入特定教育理念靈活適性發展。

以人文中小學來說,2002年起便以「公辦民營」營運至今,九個年級大約200名學生已是穩定招生,儘管2017年約滿重新招標時曾掀起一波「財務自主」角力,不少在地團體與民代希望改採「公辦公營」納管便於監督,但在藝人王仁甫與季芹夫妻、作家陳安儀等影響力人士開記者會泣訴與校內教師、家長力保之下,才推舉校內教師周樂生以自然人身分再簽了6年「公辦民營」制度,如今再一個6年到了招標卻屢屢「卡關」,想到8月起將回歸「公辦公營」,為了配合公部門做事而必須砍掉不少特色活動,學生沮喪而家長也連連嘆氣。

宜蘭縣人文國中小沒有圍牆的校園實屬罕見,校內自豪課程能讓學生「想要學習」,根本不擔心翻牆翹課。(圖/方萬民攝)

未具名中部教育大學教授對此直指,「公辦公營」本質仍是政府運營,不可能像「民營」有那麼多彈性而活躍的趣味活動,甚至平常的課程計畫也必須送縣府「備查」,雖然老師很用心以「學季」等主題式包裝課程,但計畫送到縣府後,「你為什麼和別校不一樣」、「抄一抄出版社計畫不就好了」?一定會受到質疑,最後回歸平庸。

該教授直指,若是縣府收回想「公辦公營」,要再流入民間經營是難上加難,因為「圖利」大帽子是馬上來,沒有公務員有必要扛。他具體建議,現在人文中小學家長與縣府沒了互信基礎,學校夾在中間也很尷尬,不妨找第三方組織深入研討,由學生、家長都派代表與會,逐一列出想保住的現有「亮點」課程,商議如何在不違反《採購法》、《國民小學及國民中學正常教學實施要點》之下,保有現存的課程活動。

台師大教育系教授王麗雲則有不同觀察,她直指中小學義務教育本就具「公共教育」精神,若反過來以民營教育優先是「倒果為因」,且目前課程綱要中,每周35堂課也留有至少10堂彈性課程空間,這能保障學生基本學力兼具適性發展。

王麗雲坦言,儘管「蒙特梭利」、「華德福」等實驗機構百花齊放,但教育界眼中看來不免「都在用自己相信的老師」,地方教師團體因此對實驗機構產生不信任感完全不意外,這時政府應該就源頭立法建立公開公平的選才機制,並同步在大學端導入完整的「實驗教育師資支持系統」,穩定成立教育理念學分學程,既然專業師資供給穩定,末端第一線教學現場「就沒人敢說斷就斷了」。

受訪學者皆提醒,不少學校轉型實驗機構,源頭是因為「沒人快滅校了」,只好因著「實驗教育」相關法規轉型拚活路,不知情的家長對「實驗教育」招牌有著既定想像被「拐」來,加上實驗學校家長大多對孩子教育高度關注,一旦與想像有出入就動輒入校「指導」,不只親師生壓力緊張,搞到主管單位也介入的話,久了「地方政府只想收掉」最後苦的還是學生群。

習慣實驗教育多元評量的學生,面對傳統升大學學測等紙筆測驗,往往需要一段不小的適應期。圖為學測考場。(示意圖/周志龍攝)

學者呼籲,主辦實驗教育的地方政府要確保政策延續性,不是計畫寫兩年就「放生」學生群,也不妨定期與親師生懇談了解想法,家長送來前也一定要充分尊重孩子意願,否則「孟母三遷」還不如睡到7點「就近入學」。

宜蘭縣政府教育處長陳金奇則回應強調,人文中小學原經營者因內部問題無法再獲委辦契約,縣府已經以「公辦民營」格式多次公開招標未果,才依法辦理「接續期間」與後頭「公辦公營」轉型,並非政策「髮夾彎」,更無「放生」實驗教育。

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